【正文】 并村工作，可以村際合并和下山移民，也可以強(qiáng)村帶弱村 ，切實(shí)解決我市行政村數(shù)量過多、規(guī)模偏小、管理難度大、村干部職數(shù)偏多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本高，以及空殼村過多等問題。通過三年的努力，使我市行政村數(shù)量減少到 4000 個左右。市、縣今后對行政村的扶持政策，重點(diǎn)將放在有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力的村?？h（市、區(qū)）財政每年要安排一定比例資金，用于中心 第 20 頁 共 24 頁 村和移民點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。加快舊村改造和新村建設(shè)步伐，做到建設(shè)與整治相結(jié)合。實(shí)施村級組織 “ 安家工程 ” ，加大財政投入力度，切實(shí)解決村級組織無辦公場所問題。要采取市里補(bǔ)一點(diǎn)、縣里出一點(diǎn)、結(jié)對部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)的辦法，徹底解決 村級組織無辦公場所的問題。市財政每年將安排 200 萬元經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級辦公場所建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也要安排落實(shí)相應(yīng)的配套資金，同時在土地政策和規(guī)費(fèi)方面給予全免。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵和支持村級組織，通過盤活集體資產(chǎn)，依法經(jīng)營集體土地，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展資本運(yùn)作、土地整理、有償服務(wù)等途徑，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。落實(shí)對經(jīng)濟(jì)薄弱村的結(jié)對幫扶責(zé)任制，加大資金扶持力度。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要安排一定資金用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保到 2024 年，實(shí)現(xiàn) 基本消除集體經(jīng)濟(jì)年收入 1 萬元以下 “ 空殼村 ” ，經(jīng)濟(jì)發(fā) XX縣區(qū)（市、區(qū)）基本消除 5 萬元以下薄弱村的目標(biāo)。下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村幫助工作。從今年開始到 2024 年，每年從市直機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員到重點(diǎn)村幫助理清發(fā)展思路，解決 “ 三農(nóng) ” 工作中的一些具體問題；每年選派 50 名科技特派員到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村工作，開展科技扶貧，幫助農(nóng)民脫貧致富。 （六）以農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃為抓手，全面提高農(nóng)村 第 21 頁 共 24 頁 干部的素質(zhì)和能力 今后五年，我市農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃的目標(biāo)要求是。通過教育和培訓(xùn)，使農(nóng) 村基層干部的理論素養(yǎng)和政策水平有明顯進(jìn)步；為人民服務(wù)的宗旨意識有明顯加深；農(nóng)村工作的方式方法有明顯改進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好三個文明建設(shè)的本領(lǐng)有明顯提高。同時，力爭通過 5 年努力，使我市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到大專以上文化程度， 60%的村主要干部達(dá)到高中或中專以上文化程度。 抓好崗位培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）委要按照基層干部每屆任期內(nèi)輪訓(xùn)一遍的要求，分級對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能力、帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會能力、 善于做新時期農(nóng)民思想工作能力、處理復(fù)雜問題能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職由市里負(fù)責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于 1 個月；其他班子成員由市縣兩級共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于 15 天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部和村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于7 天；村（居）兩委班子成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于 5 天。市里每年舉辦 4 期村兩委主要干部培訓(xùn)班。各縣（市、區(qū)）每年要組織農(nóng)村基層干部開展調(diào)研、上掛見習(xí)、外出考察，以增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 第 22 頁 共 24 頁 加強(qiáng) 學(xué)歷教育。采取積極措施鼓勵干部在職參加繼續(xù)教育，凡 40 周歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未達(dá)到大專文化程度， 45 歲以下村（居）主要干部未達(dá)到高中（中專）文化程度的，要鼓勵他們多渠道地參加學(xué)歷教育。按照國家有關(guān)學(xué)歷教育的規(guī)定，在村干部中每年招收 200 人左右的大專學(xué)歷證書班。同時采取函授和短期面授相結(jié)合的辦法，繼續(xù)辦好村干部成人高中班。加強(qiáng)對村（居）后備干部的教育培養(yǎng)，并納入統(tǒng)一的培訓(xùn)教育計劃。 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要把村干部學(xué)歷教育費(fèi)用和各種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保培訓(xùn)工作正常開展。對欠發(fā) 達(dá)地區(qū)，市財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 （七）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) 重視農(nóng)村黨員發(fā)展工作。按照《全市發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，注重在生產(chǎn)、工作第一線和農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷增添黨的生機(jī)和活力。堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員 “ 三推一定 ” 制度、公示制、票決制和責(zé)任追究制，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。 加強(qiáng)黨員的教育工作。實(shí)施 “ 農(nóng)村黨員知識化 ” 工程，提高農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)，有針對性地對他們進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動技能和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮他們示范帶 頭作用和先鋒模范作用。全面開展農(nóng)村黨員 “ 雙培 第 23 頁 共 24 頁 雙帶 ” 活動，把黨員培訓(xùn)成科技致富能手，把符合條件的科技致富能手培養(yǎng)成黨員和積極分子，黨員教育培訓(xùn)面要達(dá)到 95%以上。通過設(shè)崗定責(zé)、 “ 爭先創(chuàng)優(yōu) ” 等活動，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的先鋒模范作用。建立健全鼓勵黨員充分發(fā)揮作用、施展才能的激勵機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)黨員電化教育工作，鞏固擴(kuò)大黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展黨員電教科技富民活動，提高黨員電教工作水平。每個縣（市、區(qū)）要鞏固好去年建好的示范基地成果，再建 1 至 3 個 市級黨員電教科技示范基地和 5 個縣級黨員電教科技示范基地，培育 10 名市級黨員科技示范戶和 50 至 100 名縣級黨員科技示范戶。 重視農(nóng)村黨員的關(guān)愛工作。堅(jiān)持以人為本，在政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村黨員，尊重和保障黨員的權(quán)利，維護(hù)黨員的合法權(quán)益，把做好黨員的思想政治工作與解決黨員的實(shí)實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問題。各縣（市、區(qū)）要建立 “ 關(guān)愛資金 ” ，對生活困難的和年老體弱的黨員給予一定的補(bǔ)助。 加強(qiáng)農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理工作。以一年一度的民主評議黨員作為主要措 施，積極探索群眾評議黨員的做法，切實(shí)加大對不合格黨員的處置力度，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)民主評議黨員的內(nèi)容、方法和手段，加大對黨員的激勵鞭策力度；規(guī)范不合格黨員處置 第 24 頁 共 24 頁 工作，真正純潔黨員隊(duì)伍，暢通黨員隊(duì)伍的 “ 出口 ” 。根據(jù)黨員年齡、文化和從業(yè)等不同情況，注重分類分層管理，實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員是農(nóng)村基層干部的重要組成部分，是抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的 “ 施工員 ” 。他們長年累月工作在基層第一線，責(zé)任重，壓力大，工作辛苦，條件艱苦，生活清苦。各級黨委要更加重視 組織員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí) “ 三真 ” 要求的責(zé)任感，飽含真情、付出真心、用出真力，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員，落實(shí)他們的政治和工作待遇，進(jìn)一步調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們始終保持飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極投身到*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中去。