3關(guān)于農(nóng)民合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是開(kāi)拓了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)民合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，起到了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高銷(xiāo)售價(jià)格的 作用。有的通過(guò)貯藏、包裝、加工延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收渠道的拓寬。 xx 區(qū)仙碧果蔬專(zhuān)業(yè)合作社由xx 區(qū)葡萄種植大戶周先碧于 2024 年?duì)款^創(chuàng)辦，通過(guò)為成員提供產(chǎn)前規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一培訓(xùn)，產(chǎn)中統(tǒng)一種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，產(chǎn)后統(tǒng)一組織銷(xiāo)售、統(tǒng)一改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等，實(shí)行統(tǒng)一宣傳、包裝、分級(jí)銷(xiāo)售、商標(biāo)（仙碧葡萄）， 2024 年合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售葡萄 5600 噸，銷(xiāo)售額達(dá) 2240 萬(wàn)元，帶動(dòng)成員平均增收 萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收 1352 萬(wàn)元。 二、存在的主要問(wèn)題和困難 目前，我市農(nóng)民 合作社發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一些成績(jī)。但是我們應(yīng)該清醒看到，農(nóng)民合作社發(fā)展仍然處在起步階段，與先進(jìn)市州相比、與農(nóng)民群眾的愿望相比、與市委市政府的期望相比，仍有一定差距。主要是： 規(guī)模發(fā)展不夠快。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市合作社的數(shù) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 量還不夠多、規(guī)模還不夠大、覆蓋面還不夠廣、參與農(nóng)戶比例不夠高，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。到目前為止，我市還沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億、帶動(dòng)農(nóng)戶上千戶的農(nóng)民合作社，沒(méi)有一家全省性的大宗農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)社，同時(shí)我市全省知名的品牌也屈指可數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也很不平衡，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還是空白，還 需要采取有效措施，切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不留空白。 政策扶持不夠多。主要是投入力度不大，扶持資金不多，貫徹落實(shí)不力，優(yōu)惠政策不優(yōu)。近年來(lái)，省、市先后出臺(tái)了一系列加快扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)、政策和措施，各縣市區(qū)政府也出臺(tái)了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)，明確了在資金、土地、稅收、科技、人才、項(xiàng)目等方面的扶持措施，但從具體落實(shí)情況看，不是很理想。特別是在各級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)方面，有的地方?jīng)]有將合作組織工作經(jīng)費(fèi)和為民辦實(shí)事相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)予以撥付，而是要等到年終考核時(shí)再追撥或進(jìn)行變通處理 ，影響了農(nóng)民合作社發(fā)展和工作的正常開(kāi)展。對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展至關(guān)重要的扶持資金、項(xiàng)目資金，我市仍然以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目為主，市縣兩級(jí)無(wú)論是從資金規(guī)模、扶持項(xiàng)目、扶持個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)都是太少。加大銀信部門(mén)對(duì)合作社的信貸支持力度講了好多年，但在授信額度和拓寬有效擔(dān)保物方面至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，融資困難、發(fā)展資金短缺仍是制約合作社發(fā)展壯大的主要瓶頸。 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 宣傳指導(dǎo)不夠力?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《 XX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民合作社法〉辦法》、《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章都已頒布實(shí)施，但仍 有部分從事農(nóng)民合作社指導(dǎo)工作的同志，至今對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件學(xué)習(xí)不夠深，調(diào)查研究不夠多，宣傳指導(dǎo)不夠力，對(duì)農(nóng)民合作社在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)組織化程度、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有加快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中應(yīng)付式、被動(dòng)式地開(kāi)展，胸中無(wú)全局，手中無(wú)典型，腦中無(wú)動(dòng)力。 規(guī)范程度不夠高。一是運(yùn)行不夠規(guī)范。重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重扶持輕管理的現(xiàn)象在我市的合作社中不同程度地存在，部分合作社在依法運(yùn)作、依章管理、依制核算方面做得不夠好。二是制度不夠規(guī)范。有的合作社 章程不完善、制度不健全、財(cái)務(wù)不獨(dú)立、安全生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)等。三是民主管理不夠規(guī)范。有的合作社沒(méi)有很好地履行成員大會(huì)制、成員代表大會(huì)制、理事會(huì)監(jiān)事會(huì)制度，重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)討論，就是理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算。四是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。這是當(dāng)前我市各合作社普遍存在的問(wèn)題，有的合作社沒(méi)有完整財(cái)務(wù)帳目，未建帳或未按合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建帳，未建立成員帳戶或不完全，合作社、公司、村集體和相關(guān)組織產(chǎn)權(quán)不清，合作社內(nèi)部成員盈余分配機(jī)制不完善，沒(méi)有嚴(yán)格按照章程實(shí)施返利，將可分配盈余的 60%按交易額（量）返還，對(duì)國(guó)家扶持的項(xiàng)
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