3關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 養(yǎng)護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)及時(shí)合理的進(jìn)行大中修工程是改善農(nóng)村公路路況質(zhì)量的主要手段。我廳從 2024 年開(kāi)始每年安排一定比例 的農(nóng)村公路實(shí)施大中修工程。各地基本能夠按照 “ 規(guī)范程序、合理設(shè)計(jì)、精心施工、加強(qiáng)管理、質(zhì)量第一 ”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修工程的計(jì)劃管理、資金管理和項(xiàng)目管理，擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，努力確保全省農(nóng)村公路大中修工程年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 2024年全省農(nóng)村公路大中修工程計(jì)劃實(shí)施里程為 3200 公里，省補(bǔ)資金超過(guò) 6 個(gè)億。 二、存在的主要問(wèn)題 雖然我省的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作總體情況較好，但還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè) “ 到位難 ” ： （一）配套資金到位難部分縣（市 、區(qū)）在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措過(guò)程中，對(duì)縣級(jí)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的認(rèn)識(shí) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 不充分，過(guò)分依賴省級(jí)補(bǔ)助資金，片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道單一、配套困難、投入不足、地區(qū)差異擴(kuò)大。少數(shù)縣的地方財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到最低養(yǎng)護(hù)需求。 （二）機(jī)構(gòu)人員到位難隨著農(nóng)村公路里程大幅增長(zhǎng)，管理要求不斷提高，現(xiàn)有管理人員已難以適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。特別是在把鄉(xiāng)村道管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金管理方面確實(shí)遇到了較大的困難。特別是農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)、路 產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金管理，沒(méi)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員難以落實(shí)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來(lái)承擔(dān)起農(nóng)村公路的公共管理職能。 三、下一步農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理必須抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 雖然全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作也取得了初步成果，但是困擾農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的瓶頸和困難依然存在，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立，對(duì)此我們必須保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，下一步必須要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 （一）明確界定縣級(jí)政府的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任國(guó)務(wù)院文件已對(duì)各級(jí) 政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)權(quán)做了明確的界定。這個(gè)界定，可以概括為 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村盡責(zé) ” 的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。按照上述體制，一是可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，明 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 確政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，把不同行政等級(jí)的公路都統(tǒng)一納入交通部門行業(yè)管理的范疇，從根本上解決現(xiàn)行公路管理體制存在的二元結(jié)構(gòu)。二是事權(quán)適當(dāng)上收，把農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體放在縣級(jí)政府這一層次，這是基于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的合理選擇。根據(jù)《 XX省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入縣級(jí)交通部門行業(yè)管理范疇，其中縣道由縣級(jí)公路管理 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織負(fù)責(zé)。各地各單位要正確理解 “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的含義，各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要勇敢地承擔(dān)起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，各級(jí)交通部門要從做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮交通部門自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，協(xié)助縣級(jí)政府共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問(wèn)題。 （二）切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)資金投入做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，核
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1