3關(guān)于全市農(nóng)村集體土地管理情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級共定事業(yè)編 250 個，實有人數(shù) 250 人，在各縣市經(jīng)管局內(nèi)成立有土地承包管理股、法制股或仲裁股，專職從事土地承包管理工作 44 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定事業(yè)編制數(shù) 678 人，實有人數(shù)743人，從事土地承包管理 323人。三是流轉(zhuǎn)服務(wù)中心成立情況。12個縣市區(qū)都依托縣市區(qū)經(jīng)管局成立了農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，村有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息員。四是土地承包糾紛仲裁體系情況。截至 2024 年底，我市 12個縣市區(qū)均成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，以縣經(jīng)管局為主體組建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解庭。截至目前，全市組建縣級仲裁庭 4 個，組建鄉(xiāng)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解庭 103 個；仲裁委員會人員142 人，其中農(nóng)民代表 23 個，聘任仲裁員 78 個，仲裁委員會日 第 8 頁 共 17 頁 常工作機構(gòu)人數(shù) 75 個，專職人員 47 個；仲裁委員會工作經(jīng)費74 萬元； 2024 年受理土地承包經(jīng)營及流轉(zhuǎn)糾紛 2143 件次，調(diào)處糾紛 2024 件次，其中調(diào)解糾紛 1967 件次，仲裁調(diào)解和裁決 46件次。 12 二、農(nóng)村集體土地管理主要做法及成效 大力宣傳土地承包法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布實施以后，根據(jù)省市的統(tǒng)一安排部署，把學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》列入普法規(guī)劃，我市各地充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳標語等宣傳工具，結(jié)合農(nóng)村二輪土地承 包后續(xù)完善掃尾工作，在全市范圍內(nèi)進行了深入細致地宣傳和發(fā)動，營造了良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。 完善農(nóng)村二輪土地承包后續(xù)掃尾工作。根據(jù)法律法規(guī)精神和省市有關(guān)工作要求，我市各縣市區(qū)按照確權(quán)、登記、發(fā)證、收集整理相關(guān)資料的工作程序，積極做好農(nóng)村二輪土地承包后續(xù)完善掃尾工作，同時將農(nóng)村二輪土地承包檔案資料規(guī)范管理，做到了土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包方案、土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放清冊、相關(guān)臺帳等資料全部收集整理歸檔并實行信息化管理。全市共開展二輪土地承包的耕地面積 萬畝，確權(quán)面積 萬畝，簽訂二輪土地承包合同 萬 第 9 頁 共 17 頁 份，換核補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證 ，發(fā)放率達到 %。 依法促進土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范合理流轉(zhuǎn)。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作嚴格遵循依法、有償、自愿的原則，目前呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展勢頭。一是落實政策，加大扶持力度。各縣市區(qū)認真貫徹落實《中共 xx 市委辦公室 xx 市人民政府辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（衡辦發(fā)〔 2024〕 7 號），嚴格落實政策，激勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是成立機構(gòu)，規(guī)范管理服務(wù)。為加強管 理服務(wù)，各地都成立了五個機構(gòu)：縣市區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)所和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會。三是創(chuàng)新機制，靈活流轉(zhuǎn)辦法。我市各級鼓勵支持農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，積極推行有效的土地流轉(zhuǎn)辦法，鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶直接流轉(zhuǎn)，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營開辟更加廣闊的空間。四是政策激勵，加快流轉(zhuǎn)進程。近幾年來，我市各地均出臺了一系列獎補政策，各縣級財政每年都拿出了幾十甚至上百萬元獎勵資金 大力支持種糧大戶和種糧農(nóng)民專業(yè)合作社，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，獎勵流轉(zhuǎn)種糧大戶， 2024 年全市用于獎勵規(guī)模經(jīng)營種糧大戶資金達1395 萬元。 逐步建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。從 2024 年開 第 10 頁 共 17 頁 始，我市運用 xx 縣、 xx 縣土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁試點的成功經(jīng)驗，縣市區(qū)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，辦公室設(shè)經(jīng)管局并按照法律要求組建好仲裁庭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解委會員，依托經(jīng)管站組建調(diào)解庭。同時各級農(nóng)經(jīng)部門加強了與紀檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、司法、信訪、國土等部門的溝通與協(xié)作，逐步建立健全了民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級 仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，形成多部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機制，重點糾正和查處了嚴重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、侵害婦女土地承包權(quán)益和非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途等問題 切實維護被征占地農(nóng)民的合法權(quán)益。近幾年來，由于城鎮(zhèn)的自然擴展，國家大型公益事業(yè)的建設(shè)，部分開發(fā)項目的投資興建，對農(nóng)村土地征占的情況時有發(fā)生，涉及的村組面廣，征地占用補償費數(shù)目大，情況復(fù)雜，為切實加強對征地補償費的監(jiān)督管理力度，一方面強化了對村級財務(wù)的管理 .完善了財務(wù)管理制度，對征占
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