【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo) 出租汽車安裝 gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前全省出租汽車 gps 安裝率已經(jīng)超過(guò) 20；二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從 2024 年下半年開(kāi)始，杭州等地開(kāi)始在主要站場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全方位監(jiān)督檢查；三是實(shí)施ic 卡考核， ic 卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計(jì)點(diǎn)扣分的形式，對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。對(duì)考核 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 年度內(nèi)扣點(diǎn)滿分的予以清退，并在一定年限內(nèi)不得申請(qǐng)準(zhǔn)入。 （四）開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。 為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，我省廣泛、深入地開(kāi)展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。 一是開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。全省各地開(kāi)展了對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、文明服務(wù)等多個(gè)方面，考核結(jié)果與運(yùn)力招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。 二是樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型。 XX市對(duì)經(jīng)過(guò)市民投票評(píng)選出的 “ 十佳司機(jī) ” ，通過(guò)新聞媒體大力宣傳他們的愛(ài)崗敬業(yè)精神，并予以重獎(jiǎng)； XX 市對(duì) 70 多輛星級(jí)出租車，分別給予 35 個(gè)月的經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)； XX 市對(duì)五星級(jí)出租汽車司機(jī)的獎(jiǎng)金高達(dá) 1 萬(wàn)元； XX 市對(duì)文明出租車給予免一年四次檢測(cè)費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)優(yōu)秀 駕駛員予以重獎(jiǎng)。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國(guó)勞動(dòng)模范夏慧星、全國(guó) “ 五一 ” 勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范，為廣大出租汽車司機(jī)樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣。 三是提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響。從今年開(kāi)始，在全省范圍內(nèi)每年開(kāi)展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式，引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運(yùn)管局會(huì)同浙江 “ 交通之聲 ” 成功舉辦了的士司機(jī)評(píng)選活動(dòng)；杭州推出了 “ 的 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 士節(jié) ” 等多項(xiàng)大型活動(dòng)； XX 市舉辦了行業(yè)文明表彰大會(huì)，組建了 “ 夏慧星文明車隊(duì) ” 等 15 個(gè)品牌 車隊(duì)，并組織開(kāi)展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)反響。 三、目前出租車行業(yè)存在的主要問(wèn)題和矛盾 通過(guò)這幾年連續(xù)不斷的清理整頓，出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是，仍然存在不少問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是經(jīng)營(yíng)期限問(wèn)題。如何確定出租車經(jīng)營(yíng)期限，是出租車行業(yè)管理一個(gè)重要、復(fù)雜、敏感的問(wèn)題。目前全省各地出租車經(jīng)營(yíng)期限不一，一般為 6 年 15 年， XX 市為長(zhǎng)期（無(wú)期限）。經(jīng)營(yíng)期限又與經(jīng)營(yíng) 權(quán)配置密切相關(guān)，期限短有利于遏制經(jīng)營(yíng)權(quán)的私下炒賣，但到期重新配置容易帶來(lái)市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素；期限長(zhǎng)則有利于市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定和管理，但容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣。因此，如何確定合理的經(jīng)營(yíng)期限，是擺在城市政府和行業(yè)管理部門面前的一個(gè)難題。 二是經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前，經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都是政府行政審批無(wú)償給予的，目前全省十一個(gè)地級(jí)市都實(shí)行有償出讓的方式，在此之前行政審批投放的車輛，也通過(guò)有償更新、核定經(jīng)營(yíng)期限和繳納有償使用費(fèi)的方式實(shí)行了有償使用。根據(jù) 《國(guó)務(wù)院辦 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無(wú)償。但出租汽車作為有限資源，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后，是否反而會(huì)增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣的空間。如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業(yè)穩(wěn)定。已實(shí)行有償出讓并按年繳納有償使用費(fèi)的，是否須在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢。已經(jīng)一次性繳納有償使用費(fèi)的，是否要折算退還剩余年限的有償使用費(fèi)。已實(shí)行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取 有償使用費(fèi)。等等。這些問(wèn)題都是我們已經(jīng)面臨，而且迫切需要研究解決的問(wèn)題。 三是經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)應(yīng)該走公司化還是個(gè)體化之路，社會(huì)觀點(diǎn)不一，行業(yè)內(nèi)也有較大的爭(zhēng)論。從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都是市場(chǎng)的主體，公司達(dá)到什么樣的規(guī)模，政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。但從實(shí)際情況看，在大中城市，由于出租車數(shù)量很多，如果都是個(gè)體戶，的確存在管理上的難度；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，公司化沒(méi)有任何價(jià)值，他們通過(guò)收取高額的 “ 份兒錢 ” 把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上，自己旱澇保收，坐收漁利，加大了經(jīng)營(yíng)成本；也有專家學(xué) 者認(rèn)為，出租車行業(yè)投資和技能要求相對(duì)不高，不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用，勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料高度結(jié)合，勞動(dòng)者之間的聯(lián)合勞動(dòng)和協(xié)作 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 卻不多，競(jìng)爭(zhēng)在車輛之間展開(kāi)，勞動(dòng)組織形態(tài)更適合以個(gè)體為主，因此出租車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該是個(gè)體。 四是車輛選型問(wèn)題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路，什么樣的車型適合做出租車，一直沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)出租汽車作為 “ 城市的窗口 ” ，關(guān)系到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無(wú)可厚非。但問(wèn)題是，檔次越高，車價(jià)必然 更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力更大。一般乘客要求出