【文章內(nèi)容簡介】 段強(qiáng)化市場監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量，在強(qiáng)化市場監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo) 出租汽車安裝 gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前全省出租汽車 gps 安裝率已經(jīng)超過 20；二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從 2024 年下半年開始，杭州等地開始在主要站場安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全方位監(jiān)督檢查；三是實(shí)施ic 卡考核， ic 卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計點(diǎn)扣分的形式，對駕駛員經(jīng)營行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。對考核 第 9 頁 共 20 頁 年度內(nèi)扣點(diǎn)滿分的予以清退，并在一定年限內(nèi)不得申請準(zhǔn)入。 （四）開展文明創(chuàng)建活動，提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。 為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，我省廣泛、深入地開展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動。 一是開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。全省各地開展了對出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營管理、安全管理、文明服務(wù)等多個方面，考核結(jié)果與運(yùn)力招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。 二是樹立行業(yè)先進(jìn)典型。 XX市對經(jīng)過市民投票評選出的 “ 十佳司機(jī) ” ，通過新聞媒體大力宣傳他們的愛崗敬業(yè)精神，并予以重獎； XX 市對 70 多輛星級出租車，分別給予 35 個月的經(jīng)營權(quán)獎勵； XX 市對五星級出租汽車司機(jī)的獎金高達(dá) 1 萬元； XX 市對文明出租車給予免一年四次檢測費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎勵，并對優(yōu)秀 駕駛員予以重獎。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國勞動模范夏慧星、全國 “ 五一 ” 勞動獎?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范，為廣大出租汽車司機(jī)樹立了學(xué)習(xí)榜樣。 三是提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大社會影響。從今年開始，在全省范圍內(nèi)每年開展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競賽活動，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式，引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運(yùn)管局會同浙江 “ 交通之聲 ” 成功舉辦了的士司機(jī)評選活動；杭州推出了 “ 的 第 10 頁 共 20 頁 士節(jié) ” 等多項(xiàng)大型活動； XX 市舉辦了行業(yè)文明表彰大會，組建了 “ 夏慧星文明車隊 ” 等 15 個品牌 車隊，并組織開展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動，收到了良好的社會反響。 三、目前出租車行業(yè)存在的主要問題和矛盾 通過這幾年連續(xù)不斷的清理整頓，出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是，仍然存在不少問題和不穩(wěn)定因素，一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問題還沒有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是經(jīng)營期限問題。如何確定出租車經(jīng)營期限，是出租車行業(yè)管理一個重要、復(fù)雜、敏感的問題。目前全省各地出租車經(jīng)營期限不一，一般為 6 年 15 年， XX 市為長期（無期限）。經(jīng)營期限又與經(jīng)營 權(quán)配置密切相關(guān)，期限短有利于遏制經(jīng)營權(quán)的私下炒賣，但到期重新配置容易帶來市場的不穩(wěn)定因素；期限長則有利于市場的相對穩(wěn)定和管理，但容易導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣。因此，如何確定合理的經(jīng)營期限，是擺在城市政府和行業(yè)管理部門面前的一個難題。 二是經(jīng)營權(quán)有償使用問題。出租車經(jīng)營權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前，經(jīng)營權(quán)一般都是政府行政審批無償給予的，目前全省十一個地級市都實(shí)行有償出讓的方式，在此之前行政審批投放的車輛，也通過有償更新、核定經(jīng)營期限和繳納有償使用費(fèi)的方式實(shí)行了有償使用。根據(jù) 《國務(wù)院辦 第 11 頁 共 20 頁 公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神，所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無償。但出租汽車作為有限資源，經(jīng)營權(quán)無償使用后，是否反而會增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣的空間。如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業(yè)穩(wěn)定。已實(shí)行有償出讓并按年繳納有償使用費(fèi)的，是否須在經(jīng)營期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢。已經(jīng)一次性繳納有償使用費(fèi)的，是否要折算退還剩余年限的有償使用費(fèi)。已實(shí)行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后，在下一輪配置時是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取 有償使用費(fèi)。等等。這些問題都是我們已經(jīng)面臨，而且迫切需要研究解決的問題。 三是經(jīng)營模式問題。出租車經(jīng)營應(yīng)該走公司化還是個體化之路，社會觀點(diǎn)不一，行業(yè)內(nèi)也有較大的爭論。從理論上講，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)、個體經(jīng)營者都是市場的主體，公司達(dá)到什么樣的規(guī)模，政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。但從實(shí)際情況看，在大中城市，由于出租車數(shù)量很多，如果都是個體戶，的確存在管理上的難度；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，公司化沒有任何價值，他們通過收取高額的 “ 份兒錢 ” 把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上，自己旱澇保收，坐收漁利，加大了經(jīng)營成本；也有專家學(xué) 者認(rèn)為，出租車行業(yè)投資和技能要求相對不高，不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用，勞動者和勞動資料高度結(jié)合，勞動者之間的聯(lián)合勞動和協(xié)作 第 12 頁 共 20 頁 卻不多，競爭在車輛之間展開，勞動組織形態(tài)更適合以個體為主，因此出租車經(jīng)營主體應(yīng)該是個體。 四是車輛選型問題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路，什么樣的車型適合做出租車，一直沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)出租汽車作為 “ 城市的窗口 ” ，關(guān)系到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無可厚非。但問題是，檔次越高，車價必然 更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經(jīng)營壓力更大。一般乘客要求出