【文章內(nèi)容簡介】 少數(shù)人貪污受賄，損公肥私，唯利是圖，爾虞我詐，道德失范，這些極少數(shù)的反面典型影響了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響在不斷發(fā)生作用，人情淡漠、事不關(guān)己高高掛起、重利輕義、不擇手段追求利益最大化的現(xiàn)象不同程度地存在。法制意識(shí)薄弱，執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)誠信缺失。 基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)方面。目前我市社區(qū)功能難以發(fā)揮，作用甚微，社區(qū) quot。權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。，沒有得到有效落實(shí)。對(duì)社區(qū)工作研究不夠，如社區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與物業(yè)、物業(yè)與開發(fā)商的關(guān)系問題，還停留在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少有效的法律監(jiān)督，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無法履行屬于自己的權(quán)益保護(hù)等問題，嚴(yán)重影響了基層組織工作的開展。社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)工作難以開展 。宣傳不夠，居民對(duì)社區(qū)認(rèn)識(shí)程度不一。政府對(duì)社區(qū)工作指導(dǎo)不夠，應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目少而單一，社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)亟待提高，居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)可度相對(duì)較低。 第 12 頁 共 26 頁 信息網(wǎng)絡(luò)管理方面。信息網(wǎng)絡(luò)管理主要缺乏規(guī)范、有序的安全監(jiān)管。多頭管 理、配合不力，管理部門各司其職、各自為戰(zhàn)，協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo) 。主導(dǎo)不力、宣傳不夠，重建設(shè)輕管理，重形式輕引導(dǎo)，對(duì)虛假、炒作信息正確引導(dǎo)、主動(dòng)出擊不力 。違規(guī)網(wǎng)吧屢禁不止，一些網(wǎng)吧為追求效益最大，接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營、黑網(wǎng)吧等問題成為群眾普遍關(guān)注的問題。 群眾工作方面。主要表現(xiàn)在。一是公共服務(wù)部門重視不夠，措施不力，工作不到位，做好群眾工作鏈條脫節(jié)。二是基層基礎(chǔ)工作不牢固，作用發(fā)揮不充分，一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，左右扯皮，相互推諉，辦事拖沓，方法不當(dāng)。三是一些部門重視抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，卻忽視 了投資環(huán)境和群眾工作。四是社會(huì)管理機(jī)制不健全，矛盾化解、利益訴求渠道不暢，新舊政策不配套，政策之間相互脫節(jié)，沒有建立健全一套科學(xué)、合理、和諧的社會(huì)管理機(jī)制。五是一些職能部門工作缺位，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在解決群眾切身利益的實(shí)際問題上做得不夠。六是沒有準(zhǔn)確把握群眾想法、情緒、將大量的社會(huì)矛盾處理在初期、化解在基層，導(dǎo)致違法上訪、越級(jí)上訪、群體上訪，甚至無理取鬧的案件增多，使本來簡單的問題復(fù)雜化。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)較弱。社會(huì)管理問題說到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約帶來 的問題，這些問題有長期歷史遺留的，也有社會(huì)深刻變革帶來的 。有社會(huì)建設(shè) 第 13 頁 共 26 頁 滯后帶來的，也有由于社會(huì)管理及其創(chuàng)新不夠造成的 。有思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的，而解決這些問題的基礎(chǔ)在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建立長效管理機(jī)制，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供物質(zhì)和制度保障。 三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議 社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素 。必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，樹立多方參與，共同治理的理念 。必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，依法管理，綜合施策。結(jié)合我市實(shí)際 ，應(yīng)突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定和國計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，使社會(huì)管理更加有效。建議： 加快轉(zhuǎn)變政府職能。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督和服務(wù)職能，樹立服務(wù)為先的行政理念，科學(xué)設(shè)置社會(huì)管理體系，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，盡快探索適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的管理模式，在教育引導(dǎo)提高人口素質(zhì)和優(yōu)化科學(xué)的管理組織體系上下功夫，正確處理政府與社會(huì)組織以及相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確政府主體在社會(huì)管理中的定位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政權(quán)組織，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，以非營利 機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織三大管理組織體系。二是加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入力度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長，提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，建立公 第 14 頁 共 26 頁 共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，把新增財(cái)政收入主要用于公共服務(wù)，逐步使公共服務(wù)支出成為財(cái)政支出的主體。三是創(chuàng)新公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自在公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與、方式靈活、效率較高的公共服務(wù)多元供給體系。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把流動(dòng)人口管理作為長期任務(wù)納入城市管理總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，不斷改善管理和服務(wù)措施。二是循序漸進(jìn)，有序引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化。結(jié)合我市 quot。十二五 quot。規(guī)劃，抓住陜南移民搬遷這個(gè)歷史性機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目，從安康實(shí)際出發(fā)，不下硬指標(biāo)、不搞一刀切、不追求眼前成績，科學(xué)指導(dǎo)，健康發(fā)展，達(dá)到通過城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的目標(biāo)，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出的農(nóng)民增收較慢問題，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是完善配套機(jī)制建設(shè)，加快 戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資、移民搬遷等各種惠農(nóng)政策，制定和出臺(tái)具有較強(qiáng)操作性的流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)文件，把流動(dòng)人口納入法制化管理軌道。四是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善人居環(huán)境 。對(duì)流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。 第 15 頁 共 26 頁 加大社會(huì)公共安全監(jiān)管力度。一是健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，尤其要做好情緒疏導(dǎo)和情緒管理，盡量使一些有苗頭性的上訪案件化解在萌芽狀態(tài) 中。二是建立健全抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急突發(fā)事件處置體系，強(qiáng)化重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。三是不斷加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，以人民群眾安居樂業(yè)為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿足度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，嚴(yán)懲入室盜竊、偷盜車輛、搶劫財(cái)物、危害民眾安寧的違法犯罪。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共設(shè)施、建設(shè)工程、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，有效 遏制重特大事故的發(fā)生。五是深入開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立公共統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息發(fā)布制度，有效防范和應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步健全完善飲食、食品、藥品、醫(yī)療安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。 切實(shí)發(fā)揮 quot。兩新 quot。組織中黨工群團(tuán)作用。一是改變工作理念，找準(zhǔn)黨工群團(tuán)組織工作與 quot。兩新 quot。組織發(fā)展的切入點(diǎn)，把加強(qiáng)組織建設(shè)定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān) 第 16 頁 共 26 頁 系、維護(hù)職工利益、密切干群關(guān)系上 。工作重點(diǎn)放在搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力，為職工做好事、辦實(shí)事、解難事上 ，把黨工群團(tuán)組織建設(shè)好。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，按照誰登記，誰管理，誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)的原則，努力探索 quot。兩新組織 quot。中黨工群團(tuán)組織做好管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，把社會(huì)管理創(chuàng)新延伸到quot。兩新 quot。組織中，為其依法、有序、健康開展活動(dòng)保駕護(hù)航。三要按照 quot。黨建帶工建 quot。、 quot。黨建帶團(tuán)建 quot。、quot。黨建帶婦建 quot。的原則，重點(diǎn)加強(qiáng) quot。兩新 quot。組織中的黨組織建設(shè)