3關于農(nóng)村建房及改善農(nóng)民居住環(huán)境問題初探(編輯修改稿)
2025-08-26 13:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則一兩年的時間，再加入有些村里、鄉(xiāng)政府及審批部門對建房 第 5 頁 共 10 頁 審批主觀隨意性大，寬嚴無度，想批就批 ，不批就壓，造成多數(shù)村民對建房審批產(chǎn)生不滿。由于條件嚴，程序繁，時間長，審批難， “ 托關系，走后門 ” 現(xiàn)象屢見不鮮，違章建房也時有發(fā)生。 盡管目前國土管理部門對農(nóng)戶建房已采取了零收費的政策，但農(nóng)戶建房仍需支付規(guī)劃部門的建筑結(jié)構(gòu)設計圖紙費、白蟻防治費等相關費用，約合 700 元 /戶，部分農(nóng)民對此產(chǎn)生不滿，認為建房審批收費偏高 。 三、違法建房現(xiàn)象多。 當前，農(nóng)村普遍存在違章建房現(xiàn)象，尤其在城郊村、城中村，這種現(xiàn)象更加突出。其主要原因是農(nóng)民建房的隨意性以及建房審批過程中種種條件的限制。農(nóng)民違章建房突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是未批先建，又分為不批就建和邊批邊建兩種情況；二是少批多占；三是一戶多宅；四是擅自加層。 農(nóng)民建房中存在上述問題的原因 出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面的原因： 一、農(nóng)保率高。 蘭溪地區(qū)總農(nóng)保率為 %，在金華地區(qū)是較高的，如此高的農(nóng)保率，意味著建設 用地指標少，基本農(nóng)田保護區(qū)的面積大，以官塘鄉(xiāng)為例，官塘鄉(xiāng)總農(nóng)保率為 %，其中上李村的農(nóng)保率高達 %，即除原有村莊為建設用地外，旁邊四周的田、 第 6 頁 共 10 頁 山均為農(nóng)田保護區(qū)，而按《土地管理法》規(guī)定，基本農(nóng)田里是不允許建房的。 二、用地指標緊張。 農(nóng)村人口在不斷增加，而土地是不可再生的資源，人多地少的矛盾原本就很突出，省、市下達的建設用地指標原本有限，再加之，建設用地指標的劃撥傾向工業(yè)園區(qū)，下?lián)艿睫r(nóng)民建房的指標就更少了，可謂是僧多粥少，供需矛盾十分突出。 三、農(nóng)村的土地承包政策與 新村建設規(guī)劃啟動的實施產(chǎn)生矛盾。 現(xiàn)階段農(nóng)村實行的是 30 年不變的土地承包政策，即農(nóng)戶對自己的承包田享有 30 年不變的投入、管理、使用和收益的權利，村民們大多對世代耕種的承包田地有著深厚的情感，還有的人已把耕種作為其賴以生存的重要謀生手段。把承包田地統(tǒng)籌安排用于新村建設，有的村民不愿意要調(diào)整、置換，還有的村民則漫天要價，新村建設規(guī)劃的啟動實施困難。 四、農(nóng)村經(jīng)濟收入較低且不均衡。 目前 XX 縣區(qū)農(nóng)民人均收入普遍較低，上年為 2752 元，低于XX市農(nóng)村人均 4506元的水平，且收入很不均衡 ，貧富差距較大。新村建設規(guī)劃的編制需較高設計費用；在實施中過程中，土地的調(diào)整、置換需要支付數(shù)額較大
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