3關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益，忽視了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低下，以粗放經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)生的污染物不經(jīng)任何處理直接排向河溝、水庫(kù)和農(nóng)田，不僅污染了農(nóng)村的水環(huán)境，而且使耕地遭到破壞。同時(shí)，由于部分村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，建設(shè)的隨意性較大，企業(yè)比較分散，不僅擴(kuò)大了污染面，而且給污染的集中治理工作也帶來(lái)了極大困難。 二、農(nóng)村地區(qū)污染產(chǎn)生的原因分析 （一）農(nóng)村環(huán)保投入不足。一直以來(lái)，環(huán)保 工作的重點(diǎn)放在城市地區(qū)，大量的資金用在治理城市工業(yè)污染和城市環(huán)境治理上，廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎得不到財(cái)政資金的支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織來(lái)說(shuō)，由于資金有限，無(wú)法拿出大量資金整治農(nóng)村環(huán)境。而要農(nóng)民自己出資來(lái)治理環(huán)境，目前難度很大。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)保又屬于公益事業(yè)，社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)保的收益率不高，投資回報(bào)小，這樣就無(wú)法吸引社會(huì)資金大規(guī)模投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。 （二）政府管理力度不夠。一方面目前有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)重 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 點(diǎn)針對(duì)工業(yè)污染和城市環(huán)境保護(hù)，而農(nóng)村環(huán)境污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性和廣泛性等特征，現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)適應(yīng) 性差，缺乏針對(duì)性，不能解決農(nóng)村污染的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是職能部門管理不到位。由于受國(guó)家環(huán)保政策傾向的影響，環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，但其工作中重點(diǎn)是城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染源，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及較少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又缺少相應(yīng)的職能設(shè)置，受人力、財(cái)力、物力等因素的制約，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際上處于被動(dòng)監(jiān)管或事后監(jiān)管的狀態(tài)。另外，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中都涉及到有關(guān)職能，但這些部門的職能履行的不夠好，部分
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