3關于加強農(nóng)村生態(tài)建設促進環(huán)境質(zhì)量改善的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 益，忽視了對自然環(huán)境的保護，企業(yè)規(guī)模小，技術水平低下，以粗放經(jīng)營為主，產(chǎn)生的污染物不經(jīng)任何處理直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，不僅污染了農(nóng)村的水環(huán)境，而且使耕地遭到破壞。同時，由于部分村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，建設的隨意性較大，企業(yè)比較分散，不僅擴大了污染面，而且給污染的集中治理工作也帶來了極大困難。 二、農(nóng)村地區(qū)污染產(chǎn)生的原因分析 （一）農(nóng)村環(huán)保投入不足。一直以來，環(huán)保 工作的重點放在城市地區(qū)，大量的資金用在治理城市工業(yè)污染和城市環(huán)境治理上，廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎得不到財政資金的支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織來說，由于資金有限，無法拿出大量資金整治農(nóng)村環(huán)境。而要農(nóng)民自己出資來治理環(huán)境，目前難度很大。同時，農(nóng)村環(huán)保又屬于公益事業(yè)，社會資金投入農(nóng)村環(huán)保的收益率不高，投資回報小，這樣就無法吸引社會資金大規(guī)模投入農(nóng)村環(huán)境保護。 （二）政府管理力度不夠。一方面目前有關環(huán)保法律法規(guī)重 第 4 頁 共 6 頁 點針對工業(yè)污染和城市環(huán)境保護，而農(nóng)村環(huán)境污染具有分散性、隱蔽性、隨機性和廣泛性等特征，現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)適應 性差，缺乏針對性，不能解決農(nóng)村污染的現(xiàn)實問題。二是職能部門管理不到位。由于受國家環(huán)保政策傾向的影響，環(huán)保部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，但其工作中重點是城市環(huán)境保護和工業(yè)污染源，對農(nóng)村環(huán)境保護工作涉及較少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又缺少相應的職能設置，受人力、財力、物力等因素的制約，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作實際上處于被動監(jiān)管或事后監(jiān)管的狀態(tài)。另外，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門在農(nóng)村環(huán)境保護工作中都涉及到有關職能，但這些部門的職能履行的不夠好，部分
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