3關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 套 ” （建一個(gè)沼氣池，改圈、改廁、改廚，配套暖棚養(yǎng)畜，配套太陽(yáng)能熱水器）為主的農(nóng)村能源建設(shè)工程，目前已建成沼氣池 1831 座，改灶 1133 個(gè)，配套太陽(yáng)能 500 個(gè)，建衛(wèi)生廁所 1850座，改畜禽圈舍 1560 座， “ 畜 — 沼 — 果（菜） ” 模式的農(nóng)村生態(tài)家園初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) （五）穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度試點(diǎn)改革，農(nóng)民生態(tài)建設(shè)積極性得到有效提高。各縣（區(qū)）以集體林權(quán)制度試點(diǎn)改革為契機(jī)，不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，有效激發(fā)了 群眾 “ 興林、育林、護(hù)林 ” 的積極性，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了 “ 農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù) ” 的目標(biāo)。 xx 縣作為省委、省政府確定的全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，初步探索走出了 “ 四種林改模式 ” （家庭承包經(jīng)營(yíng)型、股份合作經(jīng)營(yíng)型、集體民主管理型、完善 “ 三定 ” 合同型），為林權(quán)制度改革提供了好的經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣參與林改的 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 71 個(gè)行政村 416 個(gè)自然村，基本完成主體改革任務(wù)。 xx 縣武溝鄉(xiāng)作為市級(jí)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)，已和農(nóng)戶簽定了承包合同，進(jìn)入確權(quán)發(fā)證階段。 xx 縣懷安鄉(xiāng)作為縣級(jí)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)，目前全鄉(xiāng) 8 個(gè)行政村44個(gè)村民 小組已完成勘界確權(quán)面積 ，基本明晰了產(chǎn)權(quán)，提高了農(nóng)戶植樹造林的積極性。 二、困難與問(wèn)題近年來(lái)， xx 市生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)，但總體上還處于起步階段，工作中仍存在一定的困難和問(wèn)題。一是生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。由于受自然條件、氣候等諸多因素的影響，各縣（區(qū)）林業(yè)建設(shè)和流域治理仍需一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的治理過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)， xx 縣目前還有 萬(wàn)畝坡耕地， 萬(wàn)畝荒山、荒坡需要治理，且 65%集中在北部 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難度較大。 xx 縣 還有 60 萬(wàn)畝荒山荒坡沒有得到治理，有20 多萬(wàn)畝 25 度以上陡坡耕地需要退耕還林，有 40 多萬(wàn)畝原有林地需要更新。 xx 縣尚有 6365 平方公里仍處于極強(qiáng)度水土流失狀態(tài)，有近百萬(wàn)畝坡耕地處于跑水、跑肥、跑土的 “ 三跑田 ” ，亟需改造治理。加之，國(guó)家又對(duì)退耕還林等政策作了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，退耕任務(wù)大幅減少，與實(shí)際治理需求差距較大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是部分生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不高。部分縣（區(qū)）在退耕還林工程中，為了提高苗木成活率，通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收，多選種易活的生態(tài)樹種，目前大部分面積糧款補(bǔ)助期限已到，但經(jīng)濟(jì)效益甚微，管護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻 。個(gè)別地方造林造擇樹種不科學(xué)，荒山地造刺槐，退耕地造山杏， “ 小老樹 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)防護(hù)能力較低。個(gè)別淤地壩系建設(shè)受技術(shù)、資金制約，工程質(zhì)量不高，存在一定的安全隱患。大部分縣區(qū)受干
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