3關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題初探(編輯修改稿)
2024-08-26 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市檔案館設(shè)立了現(xiàn)行文件閱覽室，向社會(huì)公布市政府制發(fā)的非密級(jí)文件和行政規(guī)章；開通武漢政務(wù)網(wǎng)站，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和各區(qū)政府都上網(wǎng)公布了政務(wù)信息。同 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 時(shí)還制定了《政務(wù)網(wǎng)站管理暫行辦法》，使網(wǎng)上政務(wù)公開工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。 嚴(yán)格規(guī)范審批行為，健全監(jiān)督制度。去年以來，我們參與制定出臺(tái)了《行政審批暫行規(guī)定》和《行政審批責(zé)任及其追究暫行辦 法》，對(duì)設(shè)定行政審批事項(xiàng)等，實(shí)行了群眾聽證、行政復(fù)議、行政訴訟制度，確立了違規(guī)審批無效的原則，明確了對(duì)違規(guī)審批行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法，進(jìn)一步健全了我市行政審批工作的監(jiān)督制約機(jī)制。 （二）著眼于解決 “ 三亂 ” 問題，進(jìn)一步落實(shí) “ 收支兩條線 ”規(guī)定 近幾年來，我市對(duì) “ 三亂 ” 問題多次治理，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)者被“ 三亂 ” 困擾的現(xiàn)象一直沒有完全解決。為此，在去年的 “ 改軟 ”工作中，我們采取了一系列措施，集中解決這個(gè)問題。 打好 “ 三個(gè)戰(zhàn)役 ” ，集中整治 “ 亂收費(fèi) ” 。在去年的首次民意測(cè)評(píng)中，工商、土地規(guī)劃、 公安交管是企業(yè)反映比較多的部門。我們建議市政府派出工作專班進(jìn)駐三個(gè)部門，分別用三個(gè)月時(shí)間開展集中整治的 “ 三個(gè)戰(zhàn)役 ” 。工作專班進(jìn)駐上述部門后，采取一清（清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)）、二查（明查暗訪）、三改（督促整改）、四建（修改和完善規(guī)章制度）的方法，較徹底地盤點(diǎn)了三個(gè)部門的各項(xiàng)收費(fèi)，共取消、降低、合并收費(fèi)項(xiàng)目 154項(xiàng)。在打好 “ 三個(gè)戰(zhàn)役 ” 的同時(shí)，我們還將市建委等 26 個(gè)部門 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 列為 “ 改軟 ” 和進(jìn)一步落實(shí) “ 收支兩條線 ” 規(guī)定的重點(diǎn)部門，要求各單位自查自改自建。在年底小結(jié) “ 三個(gè)戰(zhàn)役 ” 的工作會(huì)議上，又決定將工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，延 伸到黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等55 個(gè)部門，由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大 “ 改軟 ” 工作的覆蓋面和影響力，使 “ 收支兩條線 ” 規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)，去年進(jìn)入市財(cái)政專戶的預(yù)算外資金達(dá)到 億元。 清理中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范收支行為。去年以來，我市查處了多起亂收費(fèi)、私設(shè) “ 小金庫(kù) ” 、濫收濫支的典型案件。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這些問題多數(shù)發(fā)生在主管部門所屬的中介機(jī)構(gòu)中。對(duì)此，我們?cè)?“ 改軟 ” 過程中，對(duì)工商、規(guī)劃等 26 個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的中介機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)整治。一是開展 “ 三清 ” 。清機(jī)構(gòu)、清賬戶、清票據(jù)， 26 個(gè)市直部門共清理出 35 個(gè)中介機(jī)構(gòu)，撤 銷 347 個(gè)銀行賬戶，沒收 1190 余本違規(guī)票據(jù)。二是督促脫鉤。要求 26 個(gè)部門的中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行人、財(cái)、物三脫鉤，并規(guī)定了三個(gè) “ 一律 ” ，即原來已收取的各類規(guī)費(fèi)一律歸集到財(cái)政專戶管理；行政機(jī)關(guān)所有工作人員一律不得在中介機(jī)構(gòu)兼職取酬；中介機(jī)構(gòu)一律從原所屬機(jī)關(guān)大樓搬出，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，不得強(qiáng)制服務(wù)，其收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，并照章納稅。 改革收費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是推行集中收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)部門和收費(fèi)環(huán)節(jié)。如從去年 9 月起，我市對(duì)進(jìn)入市土地交易中心的 15 項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性用 地有償使用和 9 項(xiàng)開 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 發(fā)建設(shè)應(yīng)交納的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行一個(gè)窗口、一次性收費(fèi)。同時(shí)，在兩個(gè)開發(fā)區(qū)也初步建立起 “ 一站 ” （區(qū)內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)站）、 “ 一家 ” （內(nèi)設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)）、 “ 一次 ” （各種收費(fèi)盡可能一次上繳）的新收費(fèi)管理模式，實(shí)行全過程公開收費(fèi)。二是積極探索 “ 首次不罰 ” 辦法，為企業(yè)發(fā)展設(shè) “ 路標(biāo) ” 而不設(shè)“ 路障 ” 。如市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了 “ 首次
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