3關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營管理問題的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 平衡，確?；巨r(nóng)田數(shù)量動態(tài)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行 “ 占一補(bǔ)一 ” 制度，狠抓土地規(guī)模性開發(fā)整 理。今年共完成市級以上立項(xiàng) 26個(gè)，投入資金 2520萬元， 第 4 頁 共 8 頁 新增耕地 萬畝，既適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又維護(hù)了全市耕地總量的動態(tài)平衡。 二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求，正視農(nóng)村土地經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題 一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，政策落實(shí)沒有完全到位。一些地方和少數(shù)部門沒有正確認(rèn)識和對待農(nóng)村土地問題。有的土地延包后忽視和放松了農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作；有的頻繁調(diào)整農(nóng)民土地，強(qiáng)行收回承包地進(jìn)行高價(jià)發(fā)包；有的村 “ 兩田制 ” 糾正工作不徹底或沒有得到糾正，個(gè)別地方有二輪延包遺留問題，沒有按政策規(guī)定進(jìn)行整改。近 一兩年來，涉及土地上訪的案件明顯增多，引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素。 二是存在違規(guī)征占用現(xiàn)象，補(bǔ)償機(jī)制不完善。土地征占用存有強(qiáng)迫命令和不當(dāng)行政干預(yù)問題，土地征占用補(bǔ)償價(jià)格偏低，有的甚至無償占用集體土地；土地征占用補(bǔ)償資金撥付管理體制不理順，不能定向使用，失地農(nóng)民的生活和就業(yè)問題難以保障。個(gè)別單位受利益驅(qū)使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了一定的土地浪費(fèi)。 三是土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，穩(wěn)制活田矛盾突出。土地流轉(zhuǎn)存在無序性和無償性，操作程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)中介不健全、流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)?shù)葐栴}較為突出， 沒有有效地建立起適應(yīng)市場發(fā)展要求的流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、 第 5 頁 共 8 頁 公益事業(yè)發(fā)展等，都涉及調(diào)整或占用農(nóng)民承包地， “ 穩(wěn)定 ” 與“ 發(fā)展 ” 之間存在矛盾，亟待妥善解決。 四是監(jiān)督機(jī)制不健全，依法管理土地措施乏力。雖然全市初步形成了人大、政協(xié)有效監(jiān)督，有關(guān)部門上下聯(lián)動，齊抓共管土地經(jīng)營工作的格局，但管理配套措施跟不上，尤其是對土地使用違規(guī)問題處罰力度較小。政府職能轉(zhuǎn)變不及時(shí)，信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持土地流轉(zhuǎn)開發(fā)等社會化服務(wù)跟不上，科學(xué)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。 三、繼續(xù)堅(jiān) 持科學(xué)發(fā)展觀
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