3關(guān)于優(yōu)化偵查權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的難題，國(guó)外警方普遍應(yīng)用的高科技偵破手段在我國(guó)大部分地方都因經(jīng)費(fèi)原因而無法采用。 二是社會(huì)高速轉(zhuǎn)型給偵查工作帶來極大困難。中國(guó)社會(huì)正處于一種明顯不同于西方經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)型期，一些在發(fā)達(dá)國(guó)家不是問題 第 4 頁 共 7 頁 的事情在現(xiàn)階段的中國(guó)可能就會(huì)成為突出問題，如流動(dòng)人口犯罪問題日益嚴(yán)峻，一般大城市可以達(dá)到犯罪的一半以上，在深圳等一些外來人口集中的城市，流動(dòng)人 口犯罪達(dá)到 90%以上。但社會(huì)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，信用體制缺位，對(duì)于在本地沒有居所、沒有生活來源、沒有家庭親友的流動(dòng)人口，取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住很難起到約束作用。另一個(gè)問題是犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。近年來，我國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)一直居高不下，犯罪立案數(shù)不斷增加，從 20xx年的 360 萬起不斷增長(zhǎng)到近年來的 460 多萬起。同時(shí)，犯罪的手段不斷更新，智能化、組織化、暴力化的程度不斷提高，大大增加了偵查工作的難度。 三是執(zhí)法環(huán)境給偵查工作造成很大困擾。受社會(huì)文化水平制約，公眾心理受傳統(tǒng)報(bào)應(yīng)觀念支配，對(duì)犯罪持強(qiáng)烈憎恨態(tài)度，認(rèn)為 對(duì)犯罪分子就得 “ 抓起來 ” ，如果取保候?qū)?、監(jiān)視居住，就是放縱犯罪分子。相當(dāng)一部分群眾還沒有養(yǎng)成尊重法律的習(xí)慣關(guān)于優(yōu)化偵查權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告第 2 頁 ，不配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，暴力襲警、圍攻執(zhí)行取證和抓捕任務(wù)的民警的事件屢見不鮮。國(guó)外人們普遍自覺履行的作證義務(wù)，在中國(guó)很難實(shí)行。 四是法律賦予公安機(jī)關(guān)的手段、措施欠缺功效。目前存在的問題主要有： （一）在立案方面，刑事訴訟對(duì)立案前的審查能夠采取什么 第 5 頁 共 7 頁 樣的具體措施沒有明確規(guī)定。而對(duì)于多數(shù)案件來說，如不采取相關(guān)措施進(jìn)行審查，難以判斷是否應(yīng) 當(dāng)立案； （二）在強(qiáng)制措施方面，刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件比較原則，實(shí)踐中一些地方出于各種因素考慮，又將逮捕條件等同于起訴條件甚至定罪條件
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