3關(guān)于優(yōu)化偵查權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 性規(guī)定缺乏明確、有效的處罰措施，刑事訴訟法規(guī)定的偵查權(quán)往往難以有效發(fā)揮作用。 錄音錄像的核心要求是要做到 “ 全程 ” ，如何保證有足夠的偵查人員承擔(dān)每一次訊問(wèn)時(shí)錄音錄像的任務(wù)。 “ 遲到的公正就是不公正 ” ，如果不能有效提高偵查機(jī)關(guān)的偵查能力，不能有效提高偵查工作的效率，甚至過(guò)多地束縛偵查機(jī)關(guān)的手腳， 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 不可避免地會(huì)導(dǎo)致破案率下降，被害人的權(quán)益得不到及時(shí)的補(bǔ)償，社會(huì)秩序得不到及時(shí)恢復(fù)。中國(guó)社會(huì)正處于一種明顯不同于西方經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)型期，一些在發(fā)達(dá)國(guó)家不是問(wèn)題 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的事情在現(xiàn)階段的中國(guó)可能就會(huì)成為突出問(wèn)題，如流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)峻，一般大城市可以達(dá)到犯罪的一半以上，在深圳等一些外來(lái)人口集中的城市，流動(dòng)人 口犯罪達(dá)到 90%以上。國(guó)外人們普遍自覺(jué)履行的作證義務(wù)，在中國(guó)很難實(shí)行。如果法律沒(méi)有賦予偵查機(jī)關(guān)有效的偵破手段，就會(huì)迫使部分偵查人員在各方面限時(shí)破案的壓力下，采取非法的手段獲取證據(jù)。 二是必須處理好打擊犯罪和保障人權(quán)之間的關(guān)系。我國(guó)尚未建立這一制度，出臺(tái)法律后，需要執(zhí)行機(jī)關(guān)向政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、編制。 。這里面 既有執(zhí)法人員主觀意識(shí)方面的問(wèn)題，也有客觀上成本投入不足的問(wèn)題。 “9我國(guó)因?yàn)榉梢?guī)定不明確，警察往往會(huì)因?yàn)轭檻]承擔(dān)責(zé)任，不敢采取必要的強(qiáng)制手段，不能有效控制現(xiàn)場(chǎng)和嫌疑人。受社會(huì)文化水平制約，公眾心理受傳統(tǒng)報(bào)應(yīng)觀念支配，對(duì)犯罪持強(qiáng)烈憎恨態(tài)度，認(rèn)為 對(duì)犯罪分子就得 “ 抓起來(lái) ” ，如果取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，就是放縱犯罪分子。經(jīng)費(fèi)緊張更是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的難題，國(guó)外警方普遍應(yīng)用的高科技偵破手段在我國(guó)大部分地方都因經(jīng)費(fèi)原因而無(wú)法采用。無(wú)論是 對(duì)偵查權(quán)、起訴權(quán)實(shí)施監(jiān)督，還是對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)施監(jiān)督，其所追求的價(jià)值目標(biāo)是一致的，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。這一制度對(duì)防治刑訊逼供的確有積極作用，公安機(jī)關(guān)也正在實(shí)踐中不斷探索。 二是過(guò)分注重對(duì)偵查權(quán)
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