3關(guān)于優(yōu)化偵查權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-08-12 13:25 本頁(yè)面
【正文】 方面的問(wèn)題也需要一并考慮。如果沒(méi)有這些配套制度的落實(shí)，訊問(wèn)錄音錄像制度就只能是 “ 看上去很美 ” 。 五是只重視對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而不重視對(duì)其他偵查機(jī)關(guān)以及審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。學(xué)者一提監(jiān)督制約，就必然奉 “ 決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離 ” 是唯一的最高標(biāo)準(zhǔn)和最大價(jià)值追求。但是，在表述時(shí)往往只針對(duì)公安機(jī)關(guān)，走入 “ 雙重標(biāo)準(zhǔn) ” 的思維模式，罔顧其他機(jī)關(guān)自己立案、自己偵查、自己批捕、自己審判等客觀事實(shí)。無(wú)論是 對(duì)偵查權(quán)、起訴權(quán)實(shí)施監(jiān)督，還是對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)施監(jiān)督，其所追求的價(jià)值目標(biāo)是一致的，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。 六是關(guān)注確保公正的措施多，關(guān)注提高效率的措施少。 “ 遲到的公正就是不公正 ” ，如果不能有效提高偵查機(jī)關(guān)的偵查能力，不能有效提高偵查工作的效率，甚至過(guò)多地束縛偵查機(jī)關(guān)的手腳， 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 不可避免地會(huì)導(dǎo)致破案率下降，被害人的權(quán)益得不到及時(shí)的補(bǔ)償，社會(huì)秩序得不到及時(shí)恢復(fù)。 影響偵查工作開展的四大因素 在我們這樣一個(gè)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、正處于社會(huì)深刻變化的國(guó)家，偵查工作任務(wù)非常艱巨。與之相比，偵 查權(quán)的配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的現(xiàn)實(shí)需要，公安機(jī)關(guān)面臨的困難主要有以下四個(gè)方面： 一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約偵查工作開展。受經(jīng)濟(jì)水平限制，我國(guó)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的投入明顯不足，主要表現(xiàn)在高素質(zhì)執(zhí)法人員少、培訓(xùn)體系不健全、辦案力量嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)緊缺及裝備匱乏等等。中國(guó)的警力配置在世界上屬于低水平， 20xx 年公安機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)約 190 萬(wàn)，按人口比例只有 1‰ 多一點(diǎn)，而日本為‰ ，美國(guó)為 ‰ ，俄羅斯為 ‰ 。緊張的警力使絕大多數(shù)民警常年超負(fù)荷工作，偵查人員每人手中同時(shí)要經(jīng)辦多個(gè)案件，往往 只能先處置緊急情況，暫時(shí)先放緩其他案件，這就使得看起來(lái)很長(zhǎng)的羈押期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，調(diào)查取證工作也無(wú)法深入進(jìn)行，不得不采取先抓人再搜集證據(jù)的做法。經(jīng)費(fèi)緊張更
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