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正文內容

3關于全縣農村公路管養(yǎng)情況的調研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 13:19 本頁面
 

【文章內容簡介】 制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,村級公路的養(yǎng)護主體為村民委員會,從實際調查的情況看,還有一部分村存在著管護意識差、重建輕養(yǎng)的問題,認為農村通公路后和農村公路路面硬化后,地方政府和沿線群眾認為行路 難問題解決了,可以高枕無憂了,無需浪費人力財力去養(yǎng)護,沒有把管護工作真 第 6 頁 共 13 頁 正擺上位置,抓在手上,導致在困難面前束手無策;路政、公路管理部門及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,還存在著指導不及時、督促不到位的問題,督辦檢查的職能作用還有待于進一步加強。 (二)經(jīng)費無保障,管養(yǎng)資金難籌措。這是影響全縣通村路建設及管護的最大瓶頸。一方面,隨著道路里程的延伸,投入的資金越來越多,相應的縣財政的匹配額度越來越大,受縣級財力限制,實際資金到位嚴重不足。另一方面,通村硬化路建完后,經(jīng)有關部門驗收合格,直接交付村級投入使用。國家政策法規(guī) 要求農村公路村建村養(yǎng),加之目前縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政對村道公路養(yǎng)護管理未列入資金預算安排,加上相當部分村級經(jīng)濟狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務,減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下,使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難,各級政府財力又有限,農村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。所以在建設中已經(jīng)傾其所有,村級 ? 一事一議 ? 政策難落實,出現(xiàn) ? 事難議、議難成、成難行 ? 的局面,很難籌到常年用于通村路管護的專項資金。 (三)技術力量薄弱,管護質量難保證。一方面,缺乏專業(yè)管護人員。為了便于管護,大部分村采取聘請專人管護或 臨時雇傭人員管護的辦法,聘請的多數(shù)是本村村民,不僅缺乏專業(yè)的養(yǎng)護知識,同時受人員的年齡、文化程度、家庭狀況、責任心等限制,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量很難得到有效保證。另一方面,部分群眾 第 7 頁 共 13 頁 素質較低。不僅參與管護的意識差,而且損毀行為時有發(fā)生,交通部門統(tǒng)一設立的警示標志牌部分被不法群眾盜賣。第三方面,公路路邊居住的部分群眾愛路、護路、養(yǎng)路的意識薄弱,在道路兩側亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿市場占道經(jīng)營等現(xiàn)象普遍存在,對道路通行安全帶來了許多隱患。 (四)建設標準低,遺留隱患難處理。一是建設標準低,損毀快。建設的 農村公路,由于上級補助標準低,自籌資金困難,加上部分工程趕工冒進,導致工程質量難以保證,附屬設施差,使用壽命短,基礎比較薄弱,增加了養(yǎng)護壓力。如南(南壩鎮(zhèn)至上峽)峽路、南樊路、宣南路、宣羅路段才硬化不到五年時間就大維修了兩次以上。二是自然災害多,損毀快。我縣是自然災害多發(fā)地區(qū),一有自然災害,農村公路首當其沖,公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方、垮岸現(xiàn)象。特別是越是在貧困地區(qū)和高寒山區(qū),這種情況越嚴重。三是超限超載難治理,損毀快。目前,全省只是在國、省道上設立專業(yè)檢測站進行治超,且須經(jīng)省政府批準,對于農村公路縣、鄉(xiāng)道的治超 ,現(xiàn)在無法實施。對于超限的車輛,全縣目前只是在州河大橋至南岸收費站處設置了超限超載監(jiān)測站,但不能解決根本問題。作為政府職能部門,縣交通局已多次向上級交通主管部門反映,但這種現(xiàn)象在全省甚至全國都普遍存在,目前無法解決。 (五)主體不明確,管養(yǎng)體制難理順。由于認識不夠,界定 第 8 頁 共 13 頁 不清,資金籌集難等因素的制約,地方政府及職能部門對農村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度,致使農村公路養(yǎng)護管理體制不順暢。說不管,大家都管得著,真要管,誰都不真正管。講權利分效益時,大家都說有份,都要分享;講責任攤任務
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