3關于人大信訪工作改革的幾點意見(編輯修改稿)
2025-08-26 13:01 本頁面
【文章內容簡介】 訪機構的設置和信訪的具體處理方式也仍然是采用在行政機關適用的科層化的處理方式。各級人大常委會所建立的領導批閱重要信件和定期接訪制度、信息報告制度、復信回訪制度、催辦制度和審查結案制度無不帶有濃重的行政色彩。如此而下去的結果是，信訪職能的膨脹將導致集體決策的代表機關日益走向行政化和科層化，從而越發(fā)背離人民代表大會的工作原則。也有一些地方為了走出這一困境而通過建立人大代表接待室，在基層輪流接待群眾來信來訪的制度，來避免人大機關機構和人員的膨脹，強固公民與代表之間的直接聯(lián)系。人大代表對來訪群眾所反映的意見、建議，由縣（ 市、區(qū)）人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團梳理后，分門別類交由有關的單位和部門處理并負責答復代表，由代表反饋給群眾。但在具體實施這一制度時，首先會面臨兼職代表的時間安排是否能到位的問題，特別是當代表的接待日與其本職工作相沖突之時，很難避免代表的缺席。在人大專職信訪機構與代表輪流接待雙軌并存的情況下，也極易出現(xiàn)二者之間的職能和權力沖突。還有一個問題是，代表所接待的群眾并不一定是來自于他較為熟悉并代表的本選區(qū)，在接待和辦理的過程中因信息的缺乏和 第 4 頁 共 6 頁 業(yè)務的生疏也很難真正發(fā)揮代表的應有功能，真正運作整個信訪流程的仍然是人大原有 的信訪機構和人員。 二、人大信訪制度的改革出路 代表制政府良性運作的前提條件是公民與代表之間直接而強固的委托 —— 代理關系的不斷強化。公民表達民意的最理想的方式是直接向自己的
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