【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 共 23 頁(yè) 是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。第二是人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、是實(shí)現(xiàn)代表廣大人民利益的具體體現(xiàn)。我黨出生入死，拋頭顱灑熱血，奮斗的 70 多年，目的是為 人民謀利益，使人民當(dāng)家作主。所以，各級(jí)黨委、人大機(jī)關(guān)要把實(shí)行、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度為己任，正確引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)好人民代表大會(huì)。 二、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，努力為開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)創(chuàng)造良好條件。首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議室、招待所、食堂等硬件建設(shè)。其次是盡可能安排足夠的經(jīng)費(fèi)。我國(guó)《選舉法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。因此，各級(jí)黨委、政府要保證安排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉經(jīng)費(fèi)，決不能克扣、擠占、挪用選舉經(jīng)費(fèi)，更不能出現(xiàn)因 經(jīng)費(fèi)不足而影響 人民代表大會(huì)的正常召開(kāi)。第三是加強(qiáng)黨委、人大機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。 三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的作用，使之具有真正的、實(shí)際的意義。第一是要把人民代表大會(huì)開(kāi)成體現(xiàn)民主、公正的大會(huì)，使人民得到真正的民主；特別是選舉工作，要充分體現(xiàn)民意，反映民意。第二是要體現(xiàn)民主管理、民主決策的思想和原則。尤其是要充分利用人代會(huì)制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬好適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，一旦大會(huì)通過(guò)， 就堅(jiān)決實(shí)行，使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。第三是要妥善處理人大代表的議案、批評(píng)、建議和意見(jiàn)。屬于本級(jí)政府職權(quán)范圍內(nèi)的要盡可能解決，解決不了的要向代表說(shuō)明原因；不屬于職權(quán)范圍的應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)解決，做到件件有落腳、事事有回音，讓人民代表滿(mǎn)意，讓人民滿(mǎn)意。第四是充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，要經(jīng)常組織人大代表開(kāi)展視察、檢查、評(píng)議、質(zhì)詢(xún)等活動(dòng)，讓人民看到人民代表的地位和作用。 四、正確處理黨委意圖和人民意愿的關(guān)系。黨委的意圖是黨管干部的原則的反映，它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的選舉中有著重要的 作用。因?yàn)辄h委推薦的人選，是上級(jí)黨委經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核、考察后配備的，是人民意愿的集中體現(xiàn)。當(dāng)然，黨委的考核也有范圍不廣、層次不深等局限性，因而不能說(shuō)凡是經(jīng)黨委考核的領(lǐng)導(dǎo)都 是好領(lǐng)導(dǎo)。人民代表是人民直接選舉，他代表人民的意志和愿望。但是，由于歷史、文化、政治素質(zhì)等條件的不同，人民代表對(duì)事物的觀察、對(duì)問(wèn)題的思考也有零星、分散等局限性。那么如何處理好黨委意圖的人民意愿的關(guān)系，筆者認(rèn)為，首先黨委的意圖與人民的意愿是統(tǒng)一的。因?yàn)槲覀凕h是代表人民利益的，這是黨的宗旨、性質(zhì)決定的，兩者決不能對(duì)立起來(lái)。二是兩者是互相 依存，相補(bǔ)相成，決一不可的。黨委意圖的基礎(chǔ)是人民的意愿， 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 人民的意愿集中體現(xiàn)為黨委的意圖。一切沒(méi)有人民意愿的黨委意圖或者沒(méi)有黨委集中起來(lái)的人民意愿都是不能存在的。所以，人民代表大會(huì)的選舉，既不能由黨委包辦代替，也不能拋開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)，由代表自作主張。兩應(yīng)互相尊重，互相配合，共同選好選準(zhǔn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為今后一個(gè)時(shí)期全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的快速發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題與建議愛(ài)民鄉(xiāng)人大材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題與建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力 機(jī)關(guān)，處于民主法制建設(shè)的最前沿。在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期不容忽視的重要課題。存在的問(wèn)題 首先，認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。在廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。 其次，程序上欠規(guī)范。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)時(shí)間普遍很短，召開(kāi)比較隨意。代表沒(méi)有充裕的時(shí)間行使民主權(quán)力。二是在選舉中，只注重選舉意圖的實(shí)現(xiàn)，對(duì)選舉程序重視不夠。 第三，履職上欠力度。法律雖然賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權(quán)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)仍不能真正 到位。 第四，代表工作有差距。一是代表素質(zhì)不高；二是履職情況 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 較差。 幾點(diǎn)建議 首先，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)的三套班子，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把人大工作納入重要議事日程，樹(shù)立一 盤(pán)棋的思想，統(tǒng)攬人大工作，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，要把人大工作與黨委和政府的工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法治國(guó)相統(tǒng)一中發(fā)揮作用，自 覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到與黨委的工作部署保持高度一致。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。 其次，依法規(guī)范完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作。一是要依法開(kāi)好一年一度的人代會(huì)。充分準(zhǔn)備，規(guī)范程序，保證時(shí)間，會(huì)期原則上不少于兩天，要讓代表有充足的時(shí)間審議各項(xiàng)工作報(bào)告，把會(huì)議開(kāi)得有一定的影響，有一定的效果。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的各項(xiàng)工作制度，年初要制定全年人大工作計(jì)劃，明確每年對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況搞一至二次視察，每年對(duì)二至三個(gè)直屬部門(mén)的工作開(kāi)展評(píng)議，每年對(duì)一至二部法律法規(guī)在本區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。三是對(duì)代表的議案、建議、批評(píng)和意 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 見(jiàn)要搜集整理，及時(shí)交辦督辦和回復(fù)。代表議案的實(shí)施情況，代表建議的辦理情況要向代表報(bào)告，向代表作出答復(fù)。 第三，努力建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍。 一是要做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部在提拔交流和待遇上保持一致。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要強(qiáng)化自身建 設(shè)。三是縣級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好年度工作計(jì)劃、開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查和工作評(píng)議， 定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，幫助建立健全工作制度和工作程序。通過(guò)列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。 最后，充分發(fā)揮好代表的主體作用。