鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-11-16 02:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為人民群眾行使國家權(quán)力的重要職責(zé)，依法享有對公共事務(wù)的知情權(quán)。XX縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在保障代表的知情權(quán)方面也有一些值得借鑒的做法。如馬蹄鎮(zhèn)實行的“雙列”制度，即定期邀請人大代表列席黨政聯(lián)席會和政府辦公會制度，讓代表知曉黨委和政府的重大決策及工作動態(tài)，并向人民群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾了解黨委政府在集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的決策部署，讓人民群眾參與并支持黨委政府的工作，收到了良好的效果。因此，代表的知情權(quán)，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，又增加了建言獻(xiàn)策的渠道。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在的問題近年來，在上級人大和各級黨委的高度重視和關(guān)心下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能，提高代表履職能力，加強自身建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治等方面都發(fā)揮了明顯的作用，但是隨著社會的快速發(fā)展，人民群眾對人大監(jiān)督作用的期望值也越來越高，特別是與人民群眾距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大它在彰顯其自身獨特的作用時，也存在著諸多不容忽視亟需解決的問題。(一)機(jī)制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識和重視在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)只有主席和秘書兩人。由于沒有秘書編制，人大秘書由股級干部兼任，且變動頻繁，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，日常工作由人大主席主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本沒有專題研究、部署人代會以外的人大工作，工作缺乏保障性，從某種意義而言，我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)形同虛設(shè)。(二)職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督出現(xiàn)“真空”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在一個普遍現(xiàn)象，人大主席都分管了政府工作，如城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、安全生產(chǎn)和計劃生育等，他們把大量的時間和精力都用于自己分管的政府工作，很少開展自身的人大工作，“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委代替履行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。(三)機(jī)構(gòu)不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展日常業(yè)務(wù)難2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，上級人大常委會要求不再掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的牌子，收回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)公章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，平時正常的業(yè)務(wù)都是用大會的公章或以黨委的名義來開展，存在很多困難。(四)權(quán)力弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職難監(jiān)督政府工作是各級人大的重要職責(zé)之一。而在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的監(jiān)督卻顯得力不從心，主要是人大主席在班子中扮演了一個尷尬的角色，人大主席只是黨委委員，還分管著政府工作
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