3建筑垃圾現(xiàn)狀及處理辦法(編輯修改稿)
2025-08-18 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建筑材料企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能給予貸款貼息。此舉在一定程度上支持了再生節(jié)能建筑材料企業(yè)的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)主要城市，如北京、廣州、上海、西安等，針對(duì)建筑垃圾處理處置的相關(guān)環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)，出臺(tái)了有關(guān)財(cái)稅和金融政策，以鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì) 建筑單位和施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阻礙我國(guó)建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因很多，但主要原因有四個(gè)。 一是缺乏配套的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策。從事建筑垃圾回收利用行業(yè)的企業(yè)，除國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能材料在財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策外，無(wú)實(shí)際性的地方財(cái)政、稅收及其他強(qiáng)有力的激勵(lì)措施。先行進(jìn)入的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況比較艱難，都在等待國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)扶持政策。這些企業(yè)目前主要存在以下困難：如最起碼的投資回報(bào)和企業(yè)發(fā)展積累得不到保障、生產(chǎn)原材料的供應(yīng)不穩(wěn)定，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和環(huán)保問(wèn)題存在顧慮等 ，這些困難都需要政策予以實(shí)際性的支持。因此，要促進(jìn)建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 建立配套的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策是當(dāng)務(wù)之急。 二是消費(fèi)者對(duì)含 “ 建筑垃圾 ” 概念的再生產(chǎn)品心存疑慮。由于存在 “ 建筑垃圾 ” 這個(gè)概念，導(dǎo)致建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈在原料采集使用和銷(xiāo)售渠道上出現(xiàn)了兩個(gè)障礙。一方面，因缺乏行業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)不敢大膽使用以建筑垃圾為原料的再生磚，擔(dān)心產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題；另一方面，客戶(hù)對(duì)以 “ 建筑垃圾 ” 為原料的再生產(chǎn)品具有恐懼和排斥的心理。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有46%的被調(diào)查者表示擔(dān)心產(chǎn)品中含有危害健康的物質(zhì)，對(duì)再 生產(chǎn)品明確表示排斥；有 31%的被調(diào)查者認(rèn)為，只要產(chǎn)品符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且重金屬、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的含量對(duì)人體健康不產(chǎn)生危害，可以考慮使用；有 17%的被調(diào)查者，表示支持使用再生環(huán)保產(chǎn)品，另 10%的被調(diào)查者表示無(wú)所謂。 三是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在諸多阻梗。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段無(wú)建筑垃圾處理處置預(yù)算，產(chǎn)生的建筑垃圾無(wú)處置費(fèi)用。新建項(xiàng)目無(wú)使用再生建材的硬性指標(biāo)。這使得再生建材的銷(xiāo)售渠道缺乏制度安排上的出口，僅僅依靠市場(chǎng)的力量，再生建材很難與天然建材競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)建筑垃圾資源化的制度規(guī)定。沒(méi)有強(qiáng)制性的資源化規(guī)定，填埋場(chǎng)就成了建筑垃圾的歸宿。填埋場(chǎng)一般由政府的部門(mén)采取收費(fèi)制度經(jīng)營(yíng)。這就使得資源化的企業(yè)難以得到充足的原材料。缺乏再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，再生產(chǎn)品難以名正言順進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)化道路受阻。對(duì)積極采用再生產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有激勵(lì)政策。由于再生產(chǎn)品的特殊性，需要政府引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主積極采用以建筑垃圾為原料的再生產(chǎn)品，如果政府給予采用再生產(chǎn)品的業(yè)主一定的獎(jiǎng)勵(lì)，將會(huì)大力推動(dòng)再生建材的消費(fèi)。 四是再生建筑產(chǎn)品效益較低。采用再生材料做成的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格往往比使用天然材料的產(chǎn)品要低，企業(yè)利潤(rùn)微薄，需要 有一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠扶持才能調(diào)動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的積極性。同時(shí)再生產(chǎn)品的原材料及再生產(chǎn)品的運(yùn)輸距離對(duì)加工場(chǎng)地的要求具有一定的經(jīng)濟(jì)性選擇，城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)就沒(méi)有給建筑垃圾再生產(chǎn)的企業(yè)留有土地空間，企業(yè)在場(chǎng)
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