【文章內(nèi)容簡介】 管理，處于“無序”狀態(tài)，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。對一些可變賣的固體廢棄物，如廢紙、橡膠制品、鐵罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待廢品收購人員上門收購。其余一些暫時無法回收利用的垃圾，特別是塑料包裝物等不可降解物，由于缺乏有效的環(huán)境管理機制和資金問題，除了相對比較富裕的村鎮(zhèn)，大多數(shù)農(nóng)村沒有專門的生活垃圾收集處理處置系統(tǒng)，從而將其隨意丟棄在房前屋后、路邊、溝旁、農(nóng)田、河谷等，日積月累堆出了一座座垃圾山，在很大程度上威脅到村民的健康。許多鄉(xiāng)村，隨處可見任意堆積的散發(fā)著惡臭的垃圾，包括公路邊、鐵道邊、村邊、河邊、池塘邊等，另外，院落周圍。村中道路上，還有樹枝上、草叢中也常?？吹礁魃芰洗S風飄動。農(nóng)村居民生活生產(chǎn)分散，農(nóng)民生產(chǎn)生活活動物任何約束，各種生活垃圾隨意堆放，經(jīng)過日曬雨淋，既影響村容村貌，更會污染水體和空氣，傳播疾病，危害人們身體健康。這些暴露的垃圾中既有生活垃圾，也有工業(yè)垃圾和有毒有害物質(zhì)。根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2002年的統(tǒng)計，在全國人口小于10萬人的近2萬個小城鎮(zhèn)中具有垃圾處理設施的只有27個，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的垃圾處理還處于原始的自然堆放狀態(tài)?！r(nóng)村垃圾無害化處理隨著各地經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面發(fā)，人民生活水平不斷提高，城 市越變越美，同樣也希望我們的農(nóng)村越變越漂亮。因此，一些城市已經(jīng)關注農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的處理，提出城鄉(xiāng)一體化垃圾理模式，即把城市垃圾管理體系向農(nóng)村延伸，對農(nóng)村垃圾實行“統(tǒng)一管理、集中清運、定點處理”。北京市按照農(nóng)村垃圾管理城市化的思路，將在2020年實現(xiàn)全部生活垃圾日產(chǎn)日清并實行無害化處理。目前，北京市農(nóng)村地區(qū)全面開展垃圾密閉化管理工作，新建垃圾樓54座、新建小型垃圾中轉(zhuǎn)站70座、建成垃圾焚燒處理站3座。各行政村設立保潔員，負責道路清掃和垃圾收集、運輸以及環(huán)衛(wèi)設施的日常維護。生活垃圾實行集中管理，每天按時密閉清運，做到日產(chǎn)日清。浙江省也在很多地方推行“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的農(nóng)村垃圾無害化處理工程。義烏市把城市垃圾管理的體制引人農(nóng)村，對農(nóng)村垃圾全面實行集中收集無害化處理。2005年被確定為“農(nóng)村垃圾集中處理年”，將投資360萬元（其中市財政補助60%）用于農(nóng)村垃圾集中處理工程，包括建造垃圾中轉(zhuǎn)站等設施和清運農(nóng)村垃圾等，集中清運的垃圾最后進人垃圾焚燒發(fā)電廠。杭州市余杭區(qū)依靠區(qū)鎮(zhèn)兩級財政投人上千萬元，統(tǒng)一購置了24輛專用垃圾運輸車，改建、新建17個垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了一支近千人的專職保潔隊伍，使90%的農(nóng)村垃圾實現(xiàn)無害化處理。上海郊區(qū)農(nóng)村的垃圾管理目前也是采取城市環(huán)衛(wèi)體系向農(nóng)村延伸的形式。“三化”處理垃圾“三化”處理的核心是減量化，減量化的關鍵是垃圾的分類收集。在發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進生態(tài)示范村建設的過程中，一些地方也對如何處理農(nóng)村垃圾進行著認真的思考。浙江省開化縣桐村鎮(zhèn)黃石村探索出一條垃圾分類處理辦法，建起垃圾分揀場、有機垃圾堆漚場、無機垃圾填埋場和建筑垃圾堆置場。由村里聘用保潔員將統(tǒng)一收集到的垃圾，分為建筑垃圾、可回收廢品垃圾、純垃圾和有機垃圾等4類分別進行處理，建筑垃圾回填機耕路面，可回收廢品垃圾銷售給回收公司，純垃圾進行堆集焚燒，有機垃圾發(fā)酵后送往農(nóng)田做有機肥。通過分類處理垃圾，不僅做到了垃圾不出村，省去了一筆可觀的運輸費用，還解決了垃圾填埋場地的緊缺和今后土質(zhì)的劣化問題，而塑料、酒瓶等可回收廢品，又是一筆可觀的收人。全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣之一的孟州市，則推廣沼氣發(fā)酵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅解決了禽畜糞便污染問題，更是極大地改善了整個村落環(huán)境衛(wèi)生面貌。垃圾的減量化、資源化、無害化處理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，但目前很多地方推行的農(nóng)村垃圾長效管理機制中涉及的往往只是垃圾的無害化處理，在垃圾處理的減量化、資源化方面涉及甚少。我國農(nóng)村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)，垃圾沒有得到分類收集和統(tǒng)一處理。我國農(nóng)村垃圾的處理主要采取單純填埋、堆肥還田、臨時堆放焚燒、隨意傾倒的處理方式[2]。但是無論哪一種處理方式，對環(huán)境產(chǎn)生的危害都不可低估。單純填埋使一些可回收利用物質(zhì)也是直接填埋，造成資源浪費，也使得垃圾成分在處理時更加復雜化；隨意堆放，不但影響村容美觀，而且垃圾在長時間經(jīng)雨水沖洗過程中會有一些污染物如重金屬（Hg、Cd等）、COD等溶出，隨雨水流入地表水體或者滲入地下污染地下水，同時對當?shù)氐耐寥酪矔斐梢欢ǔ潭鹊奈廴?；露天焚燒無任何煙塵收集處理裝置，焚燒溫度低且燃燒不充分，產(chǎn)生大量的二噁英等有毒有機污染物；簡單漚肥沒有控制發(fā)酵條件，且沒有污染防治措施，產(chǎn)生惡臭氣體直接釋放到大氣中，產(chǎn)生滲濾液直接釋放到環(huán)境中。整體而言，農(nóng)村垃圾治理缺乏資金，相關的法律法規(guī)不健全，農(nóng)民衛(wèi)生意識不高，缺乏農(nóng)村垃圾處理處置的整體規(guī)劃。目前，參考城市生活垃圾的處理處置技術，農(nóng)村垃圾處理可行性技術主要有堆肥化、衛(wèi)生填埋以及焚燒三種[9]。堆肥化是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物,有控制地促進固體廢物中可降解有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學過程。能用堆肥化技術進行處理的廢物包括庭院垃圾、有機生活垃圾、有機剩余污泥和農(nóng)業(yè)廢物等。衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施對城市生活垃圾進行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的垃圾處理方法，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低的處理技術。是一種高溫熱處理技術，即以一定量的空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化燃燒反應，廢物中的有害物質(zhì)在高溫下氧化熱解而被破壞，是可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術，但處理費用高、操作復雜、產(chǎn)生二次污染。依據(jù)目前農(nóng)村的垃圾成份及經(jīng)濟狀況，農(nóng)村垃圾處理模式必須遵循因地制宜、技術可行、安全可靠、經(jīng)濟合理的原則，確保“建得起、能運行”，因此農(nóng)村垃圾應采用組合式處理技術。基于中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心2008年對全國5個?。ńK、四川、陜西、吉林和河北?。?020個農(nóng)戶的資料，劉瑩分析了我國農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀，主要結果見表2。表22008年農(nóng)村生活垃圾不同處理方式（%）省份 江蘇 四川 陜西 吉林 河北 非規(guī)定地點規(guī)定地點還田 燃燒 其他 合計 100 100 100 100 100（沒有統(tǒng)一清運）（統(tǒng)一清運） 100調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村生活垃圾的處理方式以丟棄為主，%的垃圾被扔到規(guī)定地點進行統(tǒng)一清運處理；%的垃圾處于無人管理的裸露狀態(tài)；%%，另外還有其他少量垃圾被掩埋或丟棄到水體（占4%）。就不同省份而言，在江蘇垃圾得到統(tǒng)一處理的比率遠高于其他省份，而四川、陜西、河北的處理比率則偏低。江蘇生活垃圾的主要處理方式是丟棄到規(guī)定地點進行統(tǒng)一清運、處理（%），這一比率高于隨意丟棄的比率（%）。而在其他省份則主要以隨意丟棄為主，其中河北的隨意丟棄比率最高（%）。相對而言，在這5個省份中，陜西的垃圾還田率最高（%），而四川的垃圾燃燒比率最高（%）。2011年廣東省人民政府（以下簡稱省政府）將興寧、鶴山、新興等縣（市）作為農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)收運處理試點，在試點基礎上，2012年省政府開始在全省范圍內(nèi)推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運處理模式[10]。為推進城鄉(xiāng)垃圾收運處理工作，紫金縣政府先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉(zhuǎn)運站和收集點建設工作實施方案與工作督查方案》等，并將城鄉(xiāng)清潔工程定性為“鎮(zhèn)長工程”，各鎮(zhèn)村均指定一名分管領導和干部負責此專項工作。為保證各項任務落到實處，有效開展，縣政府還采取不定期明查暗訪，定期季度考核的形式，督促各鎮(zhèn)加強環(huán)境衛(wèi)生工作，限期整改環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，并在當?shù)仉娨暸_進行曝光。同時，還充分運用考核結果，對各鎮(zhèn)進行嚴格獎懲，對考核總評分95分以上的，評為優(yōu)秀等級，獎勵10萬元；對考核總評分90~95分的，評為先進等級，獎勵5萬元；對季度或考核總評分排名在倒數(shù)三位以內(nèi)的鎮(zhèn)，由縣委、縣政府對該鎮(zhèn)相關負責人進行問責。紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5元，同時也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當?shù)貞艏丝诿咳嗣磕攴謩e以3元和2元的標準，補助農(nóng)村垃圾收運工作，剩下的費用則由村里自行解決。每年過春節(jié)時，村委會都會要求村干部到各外出鄉(xiāng)賢家中匯報一年村里的垃圾收集及清潔情況，希望各鄉(xiāng)賢自愿慷慨解囊資助。興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作方案》，并與各鎮(zhèn)簽訂了責任書；由市里抽調(diào)人員成立檢查小組，每月對各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村垃圾收運情況進行暗訪，從管理措施、硬件措施、運行保障、垃圾收集清運情況進行量化評分，并根據(jù)季度排名情況下?lián)苁屑壀勓a資金。除此以外，興寧各鎮(zhèn)還成立了由鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組，每月對轄區(qū)內(nèi)村委會進行2~3次考核，對工作不力的鎮(zhèn)干部、村干部進行扣除當月績效工資處罰。在農(nóng)村垃圾收集方式上，興寧市新興縣龍?zhí)镦?zhèn)金星村的收集方式可謂別具一格。村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上九點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外，村里還 設立宣傳標語，專門引導村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。值得一提是，為解決經(jīng)費不足問題，興寧市則通過“一事一議”，采取分片包干的方式由村干部向村民收集。2013年我們共收取農(nóng)村生活垃圾費用約612萬元，其詳細的賬務情況我們都要求各村每月上墻公布，公開透明其使用情 況。以有償服務的形式向村民收取垃圾服務費，在減輕財政壓力的同時，又增強了村民環(huán)保意識，同時還能接受群眾的監(jiān)督。目前興寧市全市20個鎮(zhèn)（街道）都開展了生活垃圾收費制度，以每戶5~10元/月的標準向村民收集，據(jù)統(tǒng)計，收集率達到了80%以上。除此以外，興寧市還通過“三個一點”籌集農(nóng)村生活垃圾費用。所謂的“三個一點”即：政府出一點，村民收一點，鄉(xiāng)賢捐一點。為了讓農(nóng)民對垃圾也是資源有準確的認識，云南省石屏縣漢尼拔村的相關負 責人組織村民參觀縣垃圾收購站，查看可變賣垃圾的種類，讓村民更直觀地感受到這些垃圾的經(jīng)濟價值。通過交流學習，村民轉(zhuǎn)變了觀念，把垃圾作為一種“人們暫時放錯地方的可利用的資源”，從家庭垃圾源頭進行分類，通過變賣和堆肥 的方式進行循環(huán)利用，變廢為寶。對于用什么來盛裝分類后的垃圾這個問題，村民經(jīng)過討論，認為用當?shù)刂裰苹j筐最環(huán)保。村里對婦女進行編制培訓，確定編制規(guī)格，利用當?shù)刭Y源竹子編制垃圾籮筐以取代塑料桶，為垃圾處理項目打下了基礎。垃圾回收需要全村共同行動。社區(qū)負責人確定時間，對全村進行一次大掃除，清掃出的垃圾收集到專門設立的堆肥點。針對堆肥溫度低這個問題，村里有人想出了辦法，在竹子上打好孔并插入堆肥中補充氧氣，以保證微生物的活性。全村形成一個共識，計劃將今后的垃圾肥送給需要農(nóng)家肥的困難人群，也作為對分類、收集好的農(nóng)戶的一種獎勵。在環(huán)保越來越重要的今天，云南省石屏縣漢尼拔村推出的治理社區(qū)垃圾的項目是首次在農(nóng)村進行試點治理垃圾的新舉措，將對我國新農(nóng)村建設提供重要的借鑒。在閻良區(qū)垃圾處理場，人們見到了一組人造“胃”，就是這組“胃”化腐朽為神奇，它將“仿生技術”應用到了垃圾處理當中，把垃圾中的剩飯剩菜等有機質(zhì)迅速分解、轉(zhuǎn)化為植物所需的有機肥料，這只是閻良垃圾處理的神奇之一。雖說該處理場還處在生產(chǎn)調(diào)試階段，但其中的那些神奇已足以讓人們嘆為觀