3國(guó)庫(kù)集中收付管理思考(編輯修改稿)
2025-08-18 01:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，以支列支而不是以撥列支。 。 轉(zhuǎn)換的集中收付由于具有比單純的集中收付更大的財(cái)務(wù)信 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 息底層（包含有單位的財(cái)務(wù)支出信息），因而能夠?yàn)槠渌黜?xiàng)財(cái)政改革提供更大的支持，具體地說(shuō)： 一是有利于充分運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展成果，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高辦事效率。由于會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的依據(jù)絕大部分 都是出納經(jīng)辦的各項(xiàng)收支憑證，集中收付把出納工作納入財(cái)政支付中心，某種意義上基本具備進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)條件，因此，在當(dāng)今電腦廣泛的運(yùn)用條件下，把業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的財(cái)務(wù)工作通過集中收付再細(xì)分一次，對(duì)于省以下行政事業(yè)單位，絕對(duì)不能說(shuō)是進(jìn)步。反過來(lái)看，如果沒有電腦在財(cái)務(wù)核算方面的成熟技術(shù)，也就沒有集中核算的產(chǎn)生和當(dāng)前如此大的覆蓋面。 二是有利于完善財(cái)政自身機(jī)能，建立自我約束機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部的集中核算，必然帶來(lái)財(cái)政管理方式的變革，它的實(shí)質(zhì)是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，支出的決定與支出的執(zhí)行分離。用會(huì)計(jì)核算制約財(cái)務(wù)管 理，支出的執(zhí)行監(jiān)督支出的決定，必然形成全體財(cái)政干部參與包括財(cái)政工作的各個(gè)方面，資金運(yùn)行全過程的控制機(jī)制（即： “ 全員、全面、全程 ” 的 “ 三全 ” 監(jiān)督制約內(nèi)控機(jī)制）。 三是有利于政府收支分類的改革，為政府收支分類改革提供載體。轉(zhuǎn)換的集中收付能夠同時(shí)滿足政府收支分類改革的三大主體：部門分類，功能分類，經(jīng)濟(jì)分類。在具體實(shí)踐中，沙市在財(cái)政部信息中心的支持下，開發(fā)的以沙市運(yùn)行模式為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中收付管理信息系統(tǒng)就是按這個(gè)思路設(shè)計(jì)的。整個(gè)系統(tǒng)的底層是 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一個(gè)三維的表空間（如下圖）。 這三根軸加原點(diǎn)構(gòu)成一個(gè)三維 的表空間。 xoy 表空間反映部門與功能分類的關(guān)系，從 oy 軸向 x 方向，反映各功能分類歸屬哪些部門；從 ox 軸向 y 方向，反映某些部門收支分屬那些功能，形成總預(yù)算收支明細(xì)賬。 xoz表空間反映部門與經(jīng)濟(jì)分類的關(guān)系，從 oz 軸向 x 方向，反映各經(jīng)濟(jì)分類歸屬哪些部門，形成支持中心總分類賬；從 ox 軸向 z 方向，反映某些部門分屬哪些經(jīng)濟(jì)分類，形成單位財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬（目前是會(huì)計(jì)科目一旦經(jīng)濟(jì)分類正式出臺(tái)，在 oz 軸會(huì)計(jì)科目之上再加一級(jí)，經(jīng)濟(jì)分類就得以體現(xiàn)了）。 yoz 表空間反映的是功能分類與經(jīng)濟(jì)分類的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為預(yù)算執(zhí)行分析提供
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