3關(guān)于xx縣推行“兩補一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應對措施的調(diào)查與思考_(編輯修改稿)
2025-08-16 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務總額 5890 萬元，其中外部負債 4634 萬元，內(nèi)部負債 583 萬元，村均負債 萬元，戶均負債 2125 元，人均負債 583 元。債務形成主要原因，一是村辦企業(yè)虧損，占 50，老黑山鎮(zhèn)上堿村開煤礦連續(xù)開鑿 3 個井 第 6 頁 共 13 頁 口，因勘探失 誤未出煤，造成集體負債 130 萬元；二是搞邊貿(mào)欠債，占 20，三岔口鎮(zhèn)泡子沿村在開辦邊貿(mào)公司中負債 140 萬元，多年無法翻身；三是公益事業(yè)建設無錢投入，占 15， 1997 年全縣 “ 三建一修 ” 開支 2100 余萬元，絕大多數(shù)村屯是在負債情況下完成的；四是農(nóng)田水利建設等負債，占 15，村集體為完成任務拿出大量資金進行補貼造成債務沉重。從 20xx 年開始，全縣采取多種途徑，積極化解村級債務，已累計化解 769 萬元。但就目前看，負債村能想到的辦法已基本全用，能頂債的集體林、機動地等資源、資產(chǎn)基本沒有了，化解債務的余地越來越小，村級不良 債務已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。 三、應對措施及建議 “ 兩補一免 ” 引發(fā)的矛盾和問題是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必然反映，必須以提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以落實一號文件精神為核心，樹立長效機制，采取綜合措施，謹慎穩(wěn)妥化解。 深化農(nóng)村各項改革，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村財政管理體制、村級財務管理機制 “ 三項改革 ” 。一是加強領(lǐng)導，精心組織。進一步統(tǒng)一思想，明確責任，細化措施，堅決克服等靠、觀望思想，把 “ 三項改革 ” 當作頭等 大事來抓，迅速形 XX 縣區(qū)委統(tǒng)籌抓、鎮(zhèn)黨委具體抓、推進小組督促抓、相關(guān)部門配合抓的工作機制，確保按時完成。二是加快推進，穩(wěn)步 第 7 頁 共 13 頁 實施。 “ 無情改革、有情操作 ” ，堅持宣傳鋪路，通過下發(fā)文件、開會學習，讓政策入腦入心，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到心中有數(shù)、正視現(xiàn)實；教育先行，了解動向，掌握動態(tài)，做好部分退長當員鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的思想工作，使他們克服失落感、無謂感等消極情緒，振奮精神、積極面對，確保下一步干部競崗分流不受影響；注重工作有序，確保改革期間有人管事、有人干事，人心不散、秩序不亂、工作不斷；陽光操作，在組織人員定崗時，按照公開、 公平、公正的原則，競爭上崗，擇優(yōu)用人，實施全過程陽光操作，抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，力促各項政策落實到位。三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)力并進。做到 “ 四個結(jié)合 ” ，把 “ 三項改革 ” 工作與完成全年經(jīng)濟指標相結(jié)合，通過人、財、事權(quán)的進一步統(tǒng)一，保證財政收入、招商引資、項目建設等各項工作健康發(fā)展；與減輕農(nóng)民負擔相結(jié)合，切實化解農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定；與推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，推進農(nóng)村信用社增資擴股，積極化解不良債務；與貫徹十六屆四中全會相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力和工作效率，力爭改出一個優(yōu)化班子、精干隊伍和高效政府。 切實解決人地矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)采取有效措施，疏理、化解人地矛盾。一是完善農(nóng)村土地糾紛化解工作機構(gòu)。成立 “** 縣農(nóng)村土地糾紛化解工作小組 ” ，下設辦公室，設在縣農(nóng)委，抽調(diào)法規(guī)辦、經(jīng)管站政策熟悉、業(yè)務能力強的干部為 第 8 頁 共 13 頁 成員。各鎮(zhèn)分別成立處理土地矛盾糾紛領(lǐng)導小組，做到一把手親自抓、農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導具體抓、包村干部分片抓，并實行領(lǐng)導包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定的 “ 三包一保 ” 責任制和責任追究制。二是組建仲裁機構(gòu)，建立三級管理新機制。著眼有效化解土地矛盾糾紛，建立長期農(nóng)村土地糾紛化解協(xié)作和應急 機制。成立縣、鎮(zhèn)農(nóng)村土地問題仲裁委員會，啟動農(nóng)村土地 “ 兩級仲裁、三級管理 ” 機制，依法
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