【文章內(nèi)容簡介】 干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感。著眼于激發(fā)工作活力，大膽創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。堅持從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。積極推廣養(yǎng)牛信用擔(dān)保協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，切實(shí)解決“貸款難”的問題；引入市場機(jī)制，對蔬菜園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和水利設(shè)施、集體林地等集體經(jīng)營性項(xiàng)目，利用拍賣、租賃、出租、承包等形式，推向市場，拉動社會投資。二是探索創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，抓好農(nóng)村土地使用交易平臺建設(shè)，在法律框架內(nèi)，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的土地使用經(jīng)營制度，使土地逐步向種植大戶、龍頭組織集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。三是創(chuàng)新科技推廣機(jī)制。制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來，整合我縣農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門培訓(xùn)資源；進(jìn)一步抓好示范園區(qū)、基地建設(shè)，以新的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理模式帶動、輻射、影響全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使園區(qū)和示范基地成為科技成果轉(zhuǎn)化、吸引外商投資的載體。著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。一是加快農(nóng)村工作法制化進(jìn)程。加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大嚴(yán)打整治力度；充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會關(guān)系調(diào)整中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，加快法制鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。二是優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。完善農(nóng)村民主決策機(jī)制，大力推廣歪子鎮(zhèn)棉花莊村“夕陽紅”民調(diào)小組的工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范村級民主決策的形式和程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)與參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展星級文明戶、好公婆、好媳婦、五好家庭評選活動等一些行之有效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好社會主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)正氣，構(gòu)建和諧農(nóng)村。著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊伍。一是拓寬選人用人視野。發(fā)揮縣校合作共建優(yōu)勢，引進(jìn)一批科技領(lǐng)導(dǎo)型人才到縣鄉(xiāng)兼職；借助村村大學(xué)生計劃的落實(shí)，向村級充實(shí)一批有知識、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才；加大縣鄉(xiāng)干部下派和在企業(yè)家中選人力度，通過任職、兼職改善隊伍結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。適時組織鄉(xiāng)村干部參觀考察，引導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)型；挑選部分優(yōu)秀干部送到科研院校和培訓(xùn)基地進(jìn)行中長期培訓(xùn)，滿足現(xiàn)實(shí)知識需求；抽調(diào)職能部門干部組成培訓(xùn)團(tuán)深入農(nóng)村進(jìn)行新時期農(nóng)村工作普及性培訓(xùn)教育；探索保留干部職級、按比例發(fā)放工資，鼓勵干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行2—3年務(wù)工，到期可以回鄉(xiāng)原級別任職，也可以續(xù)簽終身在外務(wù)工。三是完善激勵約束機(jī)制。健全目標(biāo)考核機(jī)制、干部動態(tài)管理機(jī)制、獎罰激勵機(jī)制，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作和上項(xiàng)目上充分發(fā)揮作用；鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中下崗干部職工的優(yōu)化組合，參與創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)和發(fā)展致富項(xiàng)目，給群眾做示范搞引帶，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮好能人黨員作用，組織和鼓勵有能力黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體和黨群共建股份合作公司、各類協(xié)會和中介組織，為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。第三篇：關(guān)于縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考縣委、政府兩辦調(diào)研組11月29日—12月9日調(diào)研組深入到農(nóng)綜辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、新農(nóng)村辦等6個涉農(nóng)單位和溧河、樊集等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路和重點(diǎn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、今年以來我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村會議精神，堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村全局，突出重點(diǎn)，狠抓特色，扎實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)都取得了較好成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育壯大了優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)皮南雜肉牛生產(chǎn)基地、花生生產(chǎn)基地。全縣蔬菜面積達(dá)到35萬畝，其中無公害蔬菜206萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復(fù)檢。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。棉花和油料生產(chǎn)雙雙進(jìn)入全省20強(qiáng)和全國100強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。培強(qiáng)壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)充，嘉元食品公司等6家企業(yè)進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，輻射帶動作用日益增強(qiáng)。完善了養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會等協(xié)會組織運(yùn)行機(jī)制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。另外，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。三是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。率先在全市制定了《新農(nóng)村建設(shè)三年實(shí)施綱要》和《實(shí)施細(xì)則》，明確了重點(diǎn)和初級目標(biāo)。20個縣級示范村的沼氣建設(shè)和“四清”等階段性成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、機(jī)制創(chuàng)新、部門聯(lián)建等辦法，較好地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全縣新打配機(jī)電井219眼，新增有效灌溉面積08萬畝、節(jié)水灌溉面積065萬畝，新增除澇面積08萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林實(shí)現(xiàn)了新突破，造林面積達(dá)到94萬畝，共新植幼樹920多萬株，超額完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了平原綠化高級達(dá)標(biāo)。五是創(chuàng)新了農(nóng)村機(jī)制。注重靠體制和機(jī)制創(chuàng)新解決發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新了投入機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等，不斷激發(fā)了農(nóng)村活力。在基地建設(shè)上，采取反租倒包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，特別在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上，積極推行股份制和個人私營為主導(dǎo)的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貼身、貼心經(jīng)營。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。在農(nóng)村公路建設(shè)上，引入村民議事機(jī)制，充分依靠群眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題我縣是平原農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。市場因素。現(xiàn)有的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場作用發(fā)揮不夠，管理較為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有打響，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。資金因素。目前，我縣鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟(jì)實(shí)力也普遍較弱，90以上的村負(fù)債運(yùn)行，支農(nóng)乏力。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實(shí)的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)；鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。三、2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路、重點(diǎn)及措施我縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，培強(qiáng)龍頭組織，完善服務(wù)體系，打響產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。(一)把推進(jìn)工農(nóng)一體化作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破進(jìn)一步強(qiáng)化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、用工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)的思想，工農(nóng)業(yè)捆起來抓，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力提升基地建設(shè)水平，破解產(chǎn)業(yè)集群度不高的問題。把基地建設(shè)作為工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)技術(shù)、資源等比較優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域布局，集中建設(shè)規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)皮南雜肉牛產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)棉花、花生產(chǎn)業(yè)帶。一是蔬菜基地建設(shè)。按照“突出主導(dǎo)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展、提升水平”的要求，重點(diǎn)鞏固提高設(shè)施菜面積，擴(kuò)大甘藍(lán)為主的大路菜規(guī)模，建設(shè)設(shè)施精細(xì)菜基地、大蔥生產(chǎn)基地、甘藍(lán)、土豆生產(chǎn)基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢，同時，積極探索高產(chǎn)高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設(shè)施利用率，不斷提高產(chǎn)出效益。二是畜牧基地建設(shè)。堅持“皮南牛為主，集約化經(jīng)營”的方針，重點(diǎn)以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和母牛專業(yè)村為突破口，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展母牛專業(yè)村，提高養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn))都要新建一個養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個母牛專業(yè)村，到年底全縣建成13個養(yǎng)牛小區(qū)，其中建成2—3個省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；新增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國優(yōu)質(zhì)皮南肉牛生產(chǎn)強(qiáng)縣。三是棉花基地建設(shè)。主要是穩(wěn)定規(guī)模，主攻單產(chǎn)，強(qiáng)力推廣無土育苗移栽技術(shù)，提高植棉水平，使全縣植棉面積穩(wěn)定在30萬畝左右，建立10個以上萬畝大方，培育20—30個2000畝以上棉花專業(yè)村，為棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的優(yōu)質(zhì)資源。四是花生基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大花生種植面積，優(yōu)化栽培模式，引進(jìn)優(yōu)良品種，重點(diǎn)建成王莊、沙堰、前高廟、施庵等沿唐白河區(qū)域的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地，使全縣種植面積達(dá)到28萬畝。著力培育龍頭組織，破解農(nóng)民組織化程度不高的問題。堅持走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的路子，緊緊圍繞我縣蔬菜、畜牧、糧油等資源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。一是培強(qiáng)加工企業(yè)龍頭。把培育加工龍頭企業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心位置，重點(diǎn)扶