【文章內容簡介】 干部切身利益與產業(yè)發(fā)展之間的緊密關系，增強黨員干部服務于民、示范于民的責任感。著眼于激發(fā)工作活力，大膽創(chuàng)新農村工作機制。堅持從實際出發(fā)，大膽探索，創(chuàng)新農村工作機制。一是創(chuàng)新投入機制。積極推廣養(yǎng)牛信用擔保協(xié)會的經(jīng)驗，加快農村金融擔保體系建設，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，切實解決“貸款難”的問題；引入市場機制，對蔬菜園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和水利設施、集體林地等集體經(jīng)營性項目，利用拍賣、租賃、出租、承包等形式，推向市場，拉動社會投資。二是探索創(chuàng)新農村土地流轉機制。在長期穩(wěn)定并不斷完善農村雙層經(jīng)營體制的基礎上，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營流轉機制，抓好農村土地使用交易平臺建設，在法律框架內，創(chuàng)新符合農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的土地使用經(jīng)營制度，使土地逐步向種植大戶、龍頭組織集中，促進農業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。三是創(chuàng)新科技推廣機制。制定科學培訓規(guī)劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來，整合我縣農業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術學校等部門培訓資源；進一步抓好示范園區(qū)、基地建設，以新的生產、經(jīng)營、管理模式帶動、輻射、影響全縣農業(yè)的發(fā)展，使園區(qū)和示范基地成為科技成果轉化、吸引外商投資的載體。著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。一是加快農村工作法制化進程。加強治安防范網(wǎng)絡建設，加大嚴打整治力度；充分發(fā)揮法制在農村社會關系調整中的引導、規(guī)范和保障作用，加快法制鄉(xiāng)村建設進程。二是優(yōu)化農村事務管理途徑。完善農村民主決策機制，大力推廣歪子鎮(zhèn)棉花莊村“夕陽紅”民調小組的工作經(jīng)驗，規(guī)范村級民主決策的形式和程序，保障農民群眾的決策權與參與權，實現(xiàn)基層政權的有效運轉。三是加強農村精神文明建設。開展星級文明戶、好公婆、好媳婦、五好家庭評選活動等一些行之有效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好社會主義榮辱觀教育，大力弘揚正氣，構建和諧農村。著眼提高執(zhí)政能力，建設精干高效的黨員干部隊伍。一是拓寬選人用人視野。發(fā)揮縣校合作共建優(yōu)勢，引進一批科技領導型人才到縣鄉(xiāng)兼職；借助村村大學生計劃的落實，向村級充實一批有知識、年富力強的優(yōu)秀人才；加大縣鄉(xiāng)干部下派和在企業(yè)家中選人力度，通過任職、兼職改善隊伍結構。二是創(chuàng)新干部培訓手段。適時組織鄉(xiāng)村干部參觀考察，引導干部實現(xiàn)思維轉型；挑選部分優(yōu)秀干部送到科研院校和培訓基地進行中長期培訓，滿足現(xiàn)實知識需求；抽調職能部門干部組成培訓團深入農村進行新時期農村工作普及性培訓教育；探索保留干部職級、按比例發(fā)放工資，鼓勵干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行2—3年務工，到期可以回鄉(xiāng)原級別任職，也可以續(xù)簽終身在外務工。三是完善激勵約束機制。健全目標考核機制、干部動態(tài)管理機制、獎罰激勵機制，保障和促進鄉(xiāng)村干部在開展農村工作和上項目上充分發(fā)揮作用；鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中下崗干部職工的優(yōu)化組合，參與創(chuàng)辦產業(yè)和發(fā)展致富項目，給群眾做示范搞引帶，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮好能人黨員作用，組織和鼓勵有能力黨員領辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體和黨群共建股份合作公司、各類協(xié)會和中介組織，為農業(yè)農民提供有效服務。第三篇：關于縣農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的調查與思考關于XX縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的調查與思考縣委、政府兩辦調研組11月29日—12月9日調研組深入到農綜辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、新農村辦等6個涉農單位和溧河、樊集等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農村經(jīng)濟思路和重點?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：一、今年以來我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟進展情況今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市農村會議精神，堅持以新農村建設統(tǒng)攬農村全局，突出重點，狠抓特色，扎實，農業(yè)農村各項都取得了較好成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。一是農業(yè)結構進一步優(yōu)化。培育壯大了優(yōu)質蔬菜生產基地、優(yōu)質皮南雜肉牛生產基地、花生生產基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝，其中無公害蔬菜206萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產品產地認定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產重點縣。棉花和油料生產雙雙進入全省20強和全國100強。二是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。培強壯大了一批農產品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業(yè)進入市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列，輻射帶動作用日益增強。完善了養(yǎng)牛擔保協(xié)會等協(xié)會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式。另外，大力實施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產品(產業(yè))品牌。三是新農村建設試點穩(wěn)步推進。率先在全市制定了《新農村建設三年實施綱要》和《實施細則》，明確了重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四清”等階段性成效明顯，農民衛(wèi)生習慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。四是農業(yè)綜合生產能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策引導、項目帶動、機制創(chuàng)新、部門聯(lián)建等辦法，較好地改善了農民生產生活條件。全縣新打配機電井219眼，新增有效灌溉面積08萬畝、節(jié)水灌溉面積065萬畝，新增除澇面積08萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林實現(xiàn)了新突破，造林面積達到94萬畝，共新植幼樹920多萬株，超額完成了市下達的目標任務，在全市率先實現(xiàn)了平原綠化高級達標。五是創(chuàng)新了農村機制。注重靠體制和機制創(chuàng)新解決發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新了投入機制、農村土地流轉機制等，不斷激發(fā)了農村活力。在基地建設上，采取反租倒包、轉包經(jīng)營等土地流轉方式，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，特別在農業(yè)示范園區(qū)建設上，積極推行股份制和個人私營為主導的經(jīng)營機制，實現(xiàn)了貼身、貼心經(jīng)營。在林業(yè)生產上，突出“兩權”拍賣，大力推進非公有制造林。在農村公路建設上，引入村民議事機制，充分依靠群眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農業(yè)稅取消后農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。二、制約農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題我縣是平原農業(yè)縣，農業(yè)資源比較豐富，農產品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農業(yè)和農村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。結構因素。農業(yè)內部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產還缺乏能夠帶動產業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。市場因素?，F(xiàn)有的縣內農產品批發(fā)交易市場作用發(fā)揮不夠，管理較為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農業(yè)標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，農產品的品牌效應沒有打響，優(yōu)質不優(yōu)價的問題較為明顯。機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。資金因素。目前，我縣鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟實力也普遍較弱，90以上的村負債運行，支農乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業(yè)和農村經(jīng)濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領；鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。三、2008年農村經(jīng)濟的思路、重點及措施我縣2008年農村經(jīng)濟的指導思想是：以新農村建設統(tǒng)攬全局，以調優(yōu)農業(yè)結構、提升產業(yè)水平為主線，以增加農民收入、改善農村生產生活條件為目標，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，擴大基地規(guī)模，培強龍頭組織，完善服務體系，打響產品品牌，實現(xiàn)工農良性互動，推動農村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。(一)把推進工農一體化作為加快農村經(jīng)濟發(fā)展的著力點，在產業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破進一步強化跳出農業(yè)抓農業(yè)、用工業(yè)化思路抓農業(yè)的思想，工農業(yè)捆起來抓，用農業(yè)產業(yè)化推進工業(yè)化、帶動農業(yè)現(xiàn)代化。著力提升基地建設水平，破解產業(yè)集群度不高的問題。把基地建設作為工業(yè)生產的“第一車間”，引導農民根據(jù)技術、資源等比較優(yōu)勢，積極調整優(yōu)化結構，著力推進優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢區(qū)域布局，集中建設規(guī)?；膬?yōu)質無公害蔬菜產業(yè)帶、優(yōu)質皮南雜肉牛產業(yè)帶和優(yōu)質棉花、花生產業(yè)帶。一是蔬菜基地建設。按照“突出主導、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展、提升水平”的要求，重點鞏固提高設施菜面積，擴大甘藍為主的大路菜規(guī)模，建設設施精細菜基地、大蔥生產基地、甘藍、土豆生產基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導產品優(yōu)勢，同時，積極探索高產高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設施利用率，不斷提高產出效益。二是畜牧基地建設。堅持“皮南牛為主，集約化經(jīng)營”的方針，重點以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和母牛專業(yè)村為突破口，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展母牛專業(yè)村，提高養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關鎮(zhèn))都要新建一個養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個母牛專業(yè)村，到年底全縣建成13個養(yǎng)牛小區(qū)，其中建成2—3個省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)；新增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國優(yōu)質皮南肉牛生產強縣。三是棉花基地建設。主要是穩(wěn)定規(guī)模，主攻單產，強力推廣無土育苗移栽技術，提高植棉水平，使全縣植棉面積穩(wěn)定在30萬畝左右，建立10個以上萬畝大方，培育20—30個2000畝以上棉花專業(yè)村，為棉紡織產業(yè)發(fā)展提供豐富的優(yōu)質資源。四是花生基地建設。繼續(xù)擴大花生種植面積，優(yōu)化栽培模式，引進優(yōu)良品種，重點建成王莊、沙堰、前高廟、施庵等沿唐白河區(qū)域的優(yōu)質花生生產基地，使全縣種植面積達到28萬畝。著力培育龍頭組織，破解農民組織化程度不高的問題。堅持走農區(qū)工業(yè)化的路子，緊緊圍繞我縣蔬菜、畜牧、糧油等資源優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)貿工農、產加銷一體化經(jīng)營。一是培強加工企業(yè)龍頭。把培育加工龍頭企業(yè)放在推進產業(yè)化經(jīng)營的核心位置，重點扶