【正文】 于汝城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查與思考袁鑫方為推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，筆者對汝城縣近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了一次調(diào)查，并總結(jié)如下管窺之見供決策參考。在一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支撐下，農(nóng)業(yè)迅速恢復(fù)上漲，春夏收糧食產(chǎn)量2449噸， %；%。目前全縣有農(nóng)業(yè)企業(yè)143家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級4家，縣級11家；有林業(yè)加工企業(yè)87家，其中省級3家。三、農(nóng)民收入與消費(fèi)需求同步增長2008年我縣克服年初嚴(yán)重冰災(zāi)的影響，%，其中第一產(chǎn)業(yè)人均收入1234元，%，%；%。四、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化截止今年5月止，財政對城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸、%、%、%、%、%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍顯松散，抵御市場風(fēng)險能力依然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動盲目性依舊較大，組織化程度仍然不高。鄉(xiāng)村集體債務(wù)繁重、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題突出，不僅影響農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定甚至農(nóng)村基層政權(quán)鞏固的一大隱患。農(nóng)資價格每年約以8%的幅度不斷攀升，國家各項支農(nóng)、利農(nóng)、惠農(nóng)政策被抵消不少。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村“兩新”組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技力量，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋面，側(cè)重向教育、衛(wèi)生、交通、文化和社會保障等基礎(chǔ)領(lǐng)域傾斜。一、全鄉(xiāng)概況凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財政無力承擔(dān)。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。落實(shí)宣傳好國家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。提高農(nóng)業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。在全鄉(xiāng)20個行政村重點(diǎn)是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、存在的主要困難和問題我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(包括專題培訓(xùn)及以會代訓(xùn))、黑板報25期，合計受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長全永紅（2009年11月5日）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會的需要。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，保護(hù)農(nóng)民利益，使農(nóng)村土地向種植能手有序集中，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和整體效益。（三）強(qiáng)化科技興農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。（六）農(nóng)資市場管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)技推廣體系不健全，設(shè)備陳舊落后，職能弱化，影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。農(nóng)村環(huán)境設(shè)施日新月異，文、教、衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展，生產(chǎn)、生活條件日益改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。,%,高于同期收入增長水平，%。在協(xié)會帶動下，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村簽訂“訂單蔬菜”，2萬多戶菜農(nóng)通過種植高山蔬菜走上了致富路。二是龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。2008年盡管受冰雪，洪澇災(zāi)害以及全球金融危機(jī)影響，全縣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積依然擴(kuò)大，全縣種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在優(yōu)化。在做好新甸鋪圍村林建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村均要培育成一個圍村林建設(shè)試點(diǎn)，并全面鋪開，集中力量實(shí)現(xiàn)平原生態(tài)縣。用足用活國家產(chǎn)業(yè)政策，立足本地實(shí)際，重點(diǎn)抓好人畜飲水、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村沼氣生產(chǎn)、生態(tài)林建設(shè)、“村村通”公路、河道堤防整修等項目申報爭取，力爭有更多的項目進(jìn)入國家和省里的計劃盤子。建立農(nóng)業(yè)科技人員分包標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)制度，強(qiáng)化指導(dǎo)和示范，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性。重視和加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織建設(shè)，篩選和培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決生產(chǎn)與市場的脫節(jié)問題。進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)和新建1—2個牛豬肉等精深加工企業(yè)，催生和培育一批有較強(qiáng)帶動能力的蔬菜加工、肉類加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)群體，盡快改變我縣農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品以“原字號”外銷為主的局面，解決優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題。三是棉花基地建設(shè)。(一)把推進(jìn)工農(nóng)一體化作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破進(jìn)一步強(qiáng)化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、用工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)的思想，工農(nóng)業(yè)捆起來抓，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。資金因素。在農(nóng)村公路建設(shè)上，引入村民議事機(jī)制，充分依靠群眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。棉花和油料生產(chǎn)雙雙進(jìn)入全省20強(qiáng)和全國100強(qiáng)。三是完善激勵約束機(jī)制。完善農(nóng)村民主決策機(jī)制，大力推廣歪子鎮(zhèn)棉花莊村“夕陽紅”民調(diào)小組的工作經(jīng)驗，規(guī)范村級民主決策的形式和程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)與參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是探索創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。充分借鑒樊集鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村鋼蔥協(xié)會、上莊奶源基地等實(shí)體服務(wù)運(yùn)作模式的做法，探索實(shí)行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形式創(chuàng)辦“園區(qū)服務(wù)”、“基地服務(wù)”、“典型服務(wù)”等多種模式的示范引帶服務(wù)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委、政府在新形勢下示范群眾、服務(wù)群眾和組織群眾的作用和功能。二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。借鑒興辦科技示范園區(qū)、成立黨員干部培訓(xùn)基地等經(jīng)驗，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，通過專家講座、科技致富典型引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技勞動技能、就業(yè)能力各方面的培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好柴草堆清理、垃圾處理、村道平整、外墻粉刷和違章拆除等工作，把村莊和街道的變化延伸到庭院。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)綜合整治力度。對已認(rèn)證的無公害產(chǎn)品和認(rèn)定的基地，縣蔬菜辦、畜牧局要制訂出無公害標(biāo)志使用辦法，張貼無公害標(biāo)志后銷售，打造綠色優(yōu)勢品牌，從而提高產(chǎn)品的知名度與競爭力。一是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。大力推廣養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會的經(jīng)驗，積極探索“龍頭企業(yè)＋擔(dān)保公司＋銀行＋種植(養(yǎng)殖)”四位一體的新型模式，切實(shí)解決農(nóng)民種植、養(yǎng)殖貸款難問題。著力培育龍頭組織，破解農(nóng)民組織化程度不高的問題。按照“突出主導(dǎo)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展、提升水平”的要求，重點(diǎn)鞏固提高設(shè)施菜面積，擴(kuò)大甘藍(lán)為主的大路菜規(guī)模，建設(shè)設(shè)施精細(xì)菜基地、大蔥生產(chǎn)基地、甘藍(lán)、土豆生產(chǎn)基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢，同時，積極探索高產(chǎn)高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設(shè)施利用率，不斷提高產(chǎn)出效益。客觀因素。市場因素。五是創(chuàng)新了農(nóng)村工作機(jī)制。另外，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。市場因素。五是創(chuàng)新了農(nóng)村工作機(jī)制。另外，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。20個縣級示范村的沼氣建設(shè)和“四清”等階段性工作成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。20個縣級示范村的沼氣建設(shè)和“四清”等階段性工作成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。三、2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路、重點(diǎn)及工作措施我縣2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，培強(qiáng)龍頭組織，完善服務(wù)體系，打響產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn))都要新建一個養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個母牛專業(yè)村，