【正文】 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。四是發(fā)展無公害蔬菜。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。按照基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四、今后工作的意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。2008年?duì)幦￠_發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動(dòng)了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作?？萍即胧⒘挤N良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。2008年，農(nóng)民人均純收入4490元。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行最高限價(jià)政策，控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。抓好農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高村級衛(wèi)生室覆蓋率，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，給農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)鏡。有計(jì)劃、有組織地抓好務(wù)工技能培訓(xùn)，規(guī)范有序輸出勞務(wù)。依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，依托企業(yè)壯大基地，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。幾點(diǎn)思考與對策（一）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。偏僻地區(qū)農(nóng)民行路難、吃水難、看病難、上學(xué)難等問題仍舊比較突出。（四）生產(chǎn)設(shè)施有待于進(jìn)一步改善。農(nóng)民掌握市場信息相對封閉和滯后。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事精深和高附加值加工者少，經(jīng)營管理水平和層次尚須提高，輻射帶動(dòng)作用仍需加強(qiáng)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)了聯(lián)江村、寬量村、澗布村等8個(gè)示范村的“空心村”改造，完成改廚改廁1260戶，入組入戶道路硬，墻壁亮化100棟，庭院綠化2400平方米，建立信息服務(wù)點(diǎn)11個(gè)。整合資源新建了城郊中學(xué)（縣六中），新建了職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓一棟；。截止今年上半年，,%。去年下半年以來，通過返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)安置或自主創(chuàng)業(yè)，縣域農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，較好地彌補(bǔ)了金融危機(jī)對我縣農(nóng)民外出勞務(wù)收入的影響。通過“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式瞄準(zhǔn)沿海市場，巧打菜市“青黃不接”的時(shí)間差，引進(jìn)訂單科學(xué)種菜，搶占上市“優(yōu)先權(quán)”，從根本上解決了蔬菜銷路和價(jià)格問題。繁華、雙友、康華等公司通過“公司+農(nóng)戶+基地”的帶動(dòng)，發(fā)展蔬菜面積達(dá)2萬多畝。每天逾40噸旺季時(shí)鮮蔬菜“下山”，促菜農(nóng)人均增收340元。上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）40008萬元，%（可比價(jià)）。去年以來投資300余萬元，農(nóng)用道路5000米，種子曬坪1500平方米，建起了千畝兩系雜交稻父系母種生產(chǎn)基地和5千畝兩系制種基地?；?本 情 況汝城縣地處湘南邊陲，與粵、贛兩省交界，是一個(gè)“老、少、邊、窮、庫”山區(qū)縣。進(jìn)一步抓好林業(yè)生產(chǎn)，以擴(kuò)大林權(quán)拍賣為抓手，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鞏固提高平原綠化達(dá)標(biāo)成果。同時(shí)，加大在建項(xiàng)目實(shí)施力度，完成王莊、樊集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)24萬畝世行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和王莊鎮(zhèn)新品種“花生—甘藍(lán)”模式化栽培技術(shù)推廣科技項(xiàng)目，順利通過國家、省、市世行項(xiàng)目辦和扶貧辦驗(yàn)收。一是加大政策性項(xiàng)目爭取力度。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定，重點(diǎn)圍繞畜牧、蔬菜等優(yōu)勢資源，擴(kuò)大注冊主導(dǎo)品種數(shù)量，力爭再認(rèn)證2—3個(gè)新產(chǎn)品及認(rèn)定1—2個(gè)產(chǎn)地，打響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。新制定日本鋼蔥等2—3個(gè)品種的無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、種養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與銷售。根據(jù)市場準(zhǔn)入的原則，千方百計(jì)地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。大力推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與農(nóng)畜產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，產(chǎn)銷銜接，全方位提升我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。鼓勵(lì)農(nóng)民能人大戶、涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，幫助其逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人實(shí)體，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。把培育加工龍頭企業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心位置，重點(diǎn)扶強(qiáng)扶壯嘉元食品公司等6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過項(xiàng)目資金傾斜、落實(shí)優(yōu)惠政策等有效措施，加快其經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，促其擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為具有核心競爭力的知名企業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大花生種植面積，優(yōu)化栽培模式，引進(jìn)優(yōu)良品種，重點(diǎn)建成王莊、沙堰、前高廟、施庵等沿唐白河區(qū)域的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地，使全縣種植面積達(dá)到28萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn))都要新建一個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個(gè)母牛專業(yè)村，到年底全縣建成13個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)，其中建成2—3個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；新增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國優(yōu)質(zhì)皮南肉牛生產(chǎn)強(qiáng)縣。一是蔬菜基地建設(shè)。三、2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路、重點(diǎn)及措施我縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，培強(qiáng)龍頭組織，完善服務(wù)體系，打響產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。同時(shí)，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。尤其是去冬今春我縣的植樹造林實(shí)現(xiàn)了新突破，造林面積達(dá)到94萬畝，共新植幼樹920多萬株，超額完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了平原綠化高級達(dá)標(biāo)。20個(gè)縣級示范村的沼氣建設(shè)和“四清”等階段性成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。完善了養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個(gè)，規(guī)范完善5個(gè)，新建母牛專業(yè)村9個(gè)，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會(huì)，被確定為全省40個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、今年以來我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村會(huì)議精神，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村全局，突出重點(diǎn)，狠抓特色，扎實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)都取得了較好成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。適時(shí)組織鄉(xiāng)村干部參觀考察，引導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)型；挑選部分優(yōu)秀干部送到科研院校和培訓(xùn)基地進(jìn)行中長期培訓(xùn)，滿足現(xiàn)實(shí)知識需求；抽調(diào)職能部門干部組成培訓(xùn)團(tuán)深入農(nóng)村進(jìn)行新時(shí)期農(nóng)村工作普及性培訓(xùn)教育；探索保留干部職級、按比例發(fā)放工資，鼓勵(lì)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行2—3年務(wù)工，到期可以回鄉(xiāng)原級別任職，也可以續(xù)簽終身在外務(wù)工。著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊(duì)伍。二是優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來，整合我縣農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門培訓(xùn)資源；進(jìn)一步抓好示范園區(qū)、基地建設(shè)，以新的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理模式帶動(dòng)、輻射、影響全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使園區(qū)和示范基地成為科技成果轉(zhuǎn)化、吸引外商投資的載體。積極推廣養(yǎng)牛信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，切實(shí)解決“貸款難”的問題；引入市場機(jī)制，對蔬菜園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和水利設(shè)施、集體林地等集體經(jīng)營性項(xiàng)目，利用拍賣、租賃、出租、承包等形式，推向市場，拉動(dòng)社會(huì)投資。堅(jiān)持把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感。一是大力創(chuàng)建示范引帶服務(wù)載體。嚴(yán)格規(guī)范村級組織收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。按照“已經(jīng)實(shí)行政策不變、已給農(nóng)民實(shí)惠不減”的原則，不折不扣地落實(shí)好中央確定的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，適時(shí)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼；繼續(xù)加大對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼力度，探索建立農(nóng)民補(bǔ)貼的長效機(jī)制。完善聯(lián)建單位幫扶示范村考評機(jī)制，使聯(lián)建單位在協(xié)會(huì)、規(guī)劃、幫解困難等方面發(fā)揮作用，形成縣、鄉(xiāng)、村共同參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍；健全多元投入機(jī)制，通過發(fā)動(dòng)群眾自籌、整合扶持資金、縣直單位幫建、動(dòng)員社會(huì)力量幫扶、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等途徑，為示范村建設(shè)提供資金保障。充分發(fā)揮司法部門職能以及文化中心戶作用，采取集中培訓(xùn)和巡回講解相結(jié)合、正反典型案例相結(jié)合的方式，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事。在“四清”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)示范村“四改一建”工程，全部實(shí)現(xiàn)入戶道路水泥硬化，達(dá)到戶戶通自來水，同時(shí)，各示范村要確定1—2個(gè)村民小組，全部進(jìn)行改廁，實(shí)現(xiàn)圈養(yǎng)和人畜分離，各示范村建成1個(gè)不小于1000平方米的文體廣場。嚴(yán)格按照村容村貌整治目標(biāo)任務(wù)，典型引路，加快進(jìn)度，全面鋪開。進(jìn)一步抓好林業(yè)生產(chǎn)工作，以擴(kuò)大林權(quán)拍賣為抓手，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鞏固提高平原綠化達(dá)標(biāo)成果。同時(shí)，加大在建項(xiàng)目實(shí)施力度，完成王莊、樊