3關于“困有所助”專題調研報告(編輯修改稿)
2024-08-16 00:55 本頁面
【文章內容簡介】 等地近年通過建立居民家庭經(jīng)濟狀況核查中心實現(xiàn)了跨部門的信息比對，提高了對象認定的準確性，但在農村地區(qū)，由于村民收入來源分散且較為隱蔽，困難群眾生活差異不大，因而較難準確依據(jù)收入變化及時核退不再符合條件的低保對象。另外，由于低保證 “ 含金量 ” 高，涉及村民切身利益，即使收入核準了，一些被取消低保資格的村民，還會繼續(xù)要求享受待遇。二是認定條件 “ 一刀切 ” ，有些困難群眾 “ 該保的保不進來 ” 。由于對農戶難以進行準確的收入狀況核查，有的地方將是否擁有標志性財產(chǎn)作為審批條件，如申請低保家庭不允許擁有樓房 、摩托車、手機等。這種做法簡便易行，但客觀上造成一些農戶生活確有困難，卻因規(guī)定剛性而難以及時獲 第 5 頁 共 10 頁 得低保待遇。例如，有農戶原屬中等條件家庭，自家建有樓房，但后因事故致殘導致非臨時性生活困難等?；鶎用裾ぷ魅藛T面對類似情況時感到左右為難，將其排除在救助范圍外則違背了政策初衷，而將其納入范圍則又破壞了當?shù)氐捅ο笳J定條件的統(tǒng)一性。三是低保待遇城鄉(xiāng)有別，難以適應城鎮(zhèn)化要求。在城市化進程中，一些農村戶籍居民被納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，失去了生產(chǎn)資料，其中的困難群眾因按規(guī)定只能享受農村低保待遇而難以維持基本生活。為此，部分地方打 破戶籍界限，將城鎮(zhèn)規(guī)劃集鎮(zhèn)范圍內符合條件的對象全部納入城市低保范圍，消除了城鄉(xiāng)低保對象的身份差別，實現(xiàn)了同城同待遇的新格局，但這一規(guī)定與國家關于按戶籍歸屬實施城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定不盡一致。 （二）臨時救助工作和資金管理有待規(guī)范。基層普遍反映，目前，中央層面對臨時救助制度建設缺乏指導與支持，各地臨時救助工作力度不夠，認定臨時救助對象、確定救助標準時隨意性較大，臨時救助與低保、醫(yī)療救助等政策缺乏銜接，定位不夠明確。一些遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的群眾，本應通過臨時救助給予幫助的對象只能納入低保范圍，進一 步加重了低保制度的負擔。同時，在資金籌集方面，地方同志反映，自身財力較弱的困難地區(qū)臨時救助資金難以滿足工作需要，臨時救助存在面窄、標準低的問題。部分地方在低保資金預算中按一定比例安排臨時救助和醫(yī)療救助資金的做法也與現(xiàn)行政策和資金使用規(guī)定不盡 第 6 頁 共 10 頁 一致。 （三）農村危房改造政策落實存在偏差。按照政策規(guī)定，農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，規(guī)范補助對象的審核審批。同時，省級財政 要切實加大資金投入力度，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同
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