3關(guān)于“困有所助”專題調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-07 00:55本頁面
【正文】 ，會同民政等部門全面了解城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障需求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行社會救助政策措施的落實(shí)情況，摸清底數(shù)，拾遺補(bǔ)漏，優(yōu)化整合，科學(xué)做好政策頂層設(shè)計，強(qiáng)化相關(guān)制度銜接。對于因?yàn)?zāi)、因病等造成突發(fā)性、臨時性基本生活困難的對象，應(yīng)主要通過醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助以及臨時救助給予幫助和支持，避免將其全部納入低保范圍，沖擊現(xiàn)行制度，對動態(tài)管理造成壓力。 （三）扎實(shí)推進(jìn)危改績效評 價工作。農(nóng)村危房改造政策能否在各地得到有效落實(shí)，直接關(guān)系著貧困農(nóng)戶基本住房安全問題的解決和中央補(bǔ)助資金的使用效益。因此，必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危房改造績效評價工作，強(qiáng)化對地方工作的監(jiān)督指導(dǎo)。今年，財政部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)展改革委研究出臺中央農(nóng)村危房改造績效評價辦法，細(xì)化績效評價指標(biāo)體系，加大評價結(jié)果與中央補(bǔ)助任務(wù)和資金分配的掛鉤力度，督促各地加大資金投入力度，切實(shí)做好對象審核、建設(shè)管理、資金監(jiān)管等工作，確保中央補(bǔ)助資金優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶修建起基本安全住房。同時，鼓勵地方因地制宜，探索符合 當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、適應(yīng)城 第 9 頁 共 10 頁 鎮(zhèn)化與人口老齡化背景的農(nóng)村基本住房保障方式，提高資金使用效益。 （四）支持加強(qiáng)基層能力建設(shè)。財政部將會同民政部等有關(guān)部門督促各地提高認(rèn)識，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)基層救助工作能力建設(shè)。通過合理配備工作人員、足額安排工作經(jīng)費(fèi)，確保社會救助工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。同時，做好人員培訓(xùn)和信息建設(shè)工作，采取政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會專業(yè)力量參與，提高救助管理效率。同時，中央層面完善績效評價和 “ 以獎代補(bǔ) ” 資金分配辦法，發(fā)揮導(dǎo)向作用，鼓勵和督促省市級財政落實(shí)支出責(zé)任，引導(dǎo)各地加強(qiáng)基層工作能力建 設(shè)。 （五）研究強(qiáng)化救助政策銜接。為進(jìn)一步提高政策效果和資金效益，中央要進(jìn)一步研究明確基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時救助政策的功能定位，加強(qiáng)各項(xiàng)救助政策的協(xié)調(diào)配合，形成合力。對于不同類型救助對象的個性化需求，應(yīng)主要通過政策 “ 拼盤 ”的方式多渠道予以解決，避免單獨(dú)針對某類對象出臺救助制度，造成政策過多過碎，相互重合疊加。同時，研究強(qiáng)化社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)、就業(yè)促進(jìn)等制度以及社會慈善的銜接，堅持社會救助 “ 最后一道安全網(wǎng) ” 的基本定位，科學(xué)合理地確定救助對象和標(biāo)準(zhǔn)，通過政策扶持鼓勵救助對象自力更生，通 過參與生產(chǎn)勞動、實(shí)現(xiàn)就業(yè)根本性地解決基本生活困難，避免 “ 被動救助 ” 的負(fù)激勵影響。另外，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，提倡社會 第 10 頁 共 10 頁 互助和慈善捐助，引導(dǎo)發(fā)揮非政府組織和基層社區(qū)作用，提供社會關(guān)愛和非物質(zhì)性幫助。
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