3關(guān)于林業(yè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （五）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則，以大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目的，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造 100 萬(wàn)畝生態(tài)公益林、 100萬(wàn)畝速生商品林、 30 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、 30 萬(wàn)畝油茶、 1000 萬(wàn)株綠化苗木五大基地，做大做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。 （六）積 極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的投資基礎(chǔ)上，暢通投資渠道，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。 （七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)著手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 關(guān)于林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇 2 一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題 林業(yè)資金短缺 0206 年，我縣公益林建設(shè)面積在 11 萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約 億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約 億元（不包括社會(huì)化造林），目前市到位資金約 億元，缺額約 4 億元。再加上 0305年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近 7 萬(wàn)畝，超計(jì)劃 3 萬(wàn)多畝，缺額資金約 億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林 業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。 宏觀政策制約 這幾年實(shí)施 times。times。建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多 企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等）和 times。times。林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望 。07 年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空 。受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂(lè)的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。 間挖苗木無(wú)出路 我縣三島總體規(guī)劃已批 準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣 17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路， times。times。將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。 失地農(nóng)民安置問(wèn)題 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目解決失地農(nóng)民就 業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前 564 元 /畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題。 二、林業(yè)發(fā)展的總體思路 鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、尋找四條出路： 三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變 。二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向 經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。 四條出路。一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持
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