【文章內容簡介】 市保障性 9 安居工程新開工 11128 套、建成 8092 套。 第 11 頁 共 25 頁 文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。基層公共文化設施不斷完善，文化惠民活動有效開展。 2024 年末，擁有各類藝術表演團體 283 個，公共圖書館總藏量 萬冊，開放各類檔案 萬卷。 “ 十三五 ” 以來，完成 113 個村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務中心標準化建設。旅游文化節(jié)暨江海河三鮮美食節(jié)榮獲蘇州優(yōu)秀旅游節(jié)慶三等獎。電站村生態(tài)園獲評 XX 省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。 （六）市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展 法治太倉 建設全面加強。法治建設第一責任人職責規(guī)定有效落實。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行。行政復議應訴工作規(guī)范有序， “ 建立涉訴行政執(zhí)法跟蹤查糾機制 ” 獲省政府法制創(chuàng)新獎。政務公開全面推進。政府法律顧問制度不斷完善。公共法律服務均等化 “ 太倉模式 ”全省推廣。璜涇鎮(zhèn)永樂村獲評國家級民主法治示范村。省測法治建設滿意度 %。 “ 政社互動 ”“ 三社聯(lián)動 ” 深入推進。 “ 政社互動 ” 簽約和雙向評估流程進一步優(yōu)化， “ 政社互動議事間 ” 實現(xiàn)村（居）全覆蓋。社區(qū)一站式服務大廳、社區(qū)網格化管理覆蓋率 均達 100%?！?鄰里家園 ” 社區(qū)服務社會化項目有效運作。開發(fā) “e 太倉 ” 微信公眾平臺，推進社區(qū)綜合服務管理信息平臺建設。 “ 政社互動 ”實踐項目名列 “ 中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果 ” 之首。沙溪鎮(zhèn)中荷村獲評全國文明村。信用體系加快建設，在 “ 全國城市信用狀況 第 12 頁 共 25 頁 監(jiān)測平臺 ” 綜合信用指數評分名列全國前 10。 10 社會公共秩序和諧穩(wěn)定。社會綜合治理推行 “ 六個一 ”聯(lián)動機制，全面開展 “331” 專項行動。實施平安太倉 “ 護堤工程 ” 。推進 “ 雪亮工程 ” 和 “ 技防城 ” 建設。刑事案件和 “ 八類案件 ” 破案率始終位列蘇州大市前列，違法犯罪警情連續(xù) 12 年保持下降?；鶎影踩O(jiān)管力量不斷充實，安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)及指揮監(jiān)控中心建設順利推進。重大隱患政府三級掛牌督辦項目全部完成。重點行業(yè)領域安全生產整治、安全生產大檢查、打非治違專項行動等全面開展，未發(fā)生較大以上安全事故。省測社會治安安全感 %，位居全省前列。 三、規(guī)劃實施過程中的薄弱環(huán)節(jié) 通過評估分析，應該看到，對標十九大新部署，對照 “ 六個高質量 ” 發(fā)展新要求，我市在落實新發(fā)展理念的路徑和舉措還有待深化，重點領域改革步伐還需進一步加快，推進創(chuàng)新驅動和轉型升級的力度還需持續(xù)加大，一些結 構性深層次矛盾和問題亟待破解。資源環(huán)境壓力加大，土地利用效率偏低，耕地保護、節(jié)能減排和污染治理任務相當艱巨，社會事業(yè)建設任務較重，在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經濟下行的壓力較大。 “ 十三五 ” 以來，投資增速明顯放緩，尤其是工業(yè)投入占比下降，生產性服務業(yè)投入不足占比偏低，涉及高附加值產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的投資比重不高，缺少新的具有 第 13 頁 共 25 頁 支撐作用的特大型項目。由于原材料上漲、勞動力成本增長，實體經濟運行困難較多。中美貿易摩擦升級，發(fā)達國家貿易環(huán)境惡化，外貿出口需要尋求新的支撐。二是新舊動 能轉換任務艱巨。盡管 11 近兩年 rd 經費支出持續(xù)上升，科技創(chuàng)新能力有所增強，產業(yè)結構調整力度不斷加大，但科技資源與經濟結合度還有待提高，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是頂尖人才、領軍人才、海外人才和團隊供給不足?？萍纪度肓Χ扔写訌?，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升，創(chuàng)新政策的有效性、精準性有待進一步提高。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡性亟待破解。近兩年，城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產總值增幅，超過了 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標序時進度，但居民收入與經濟增長的耦合關系還不夠強，居民收入結構不盡合理，來源渠道相對單一，經營性收入 、財產性收入有待提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然較大，農村優(yōu)質醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展任重道遠。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設形勢嚴峻、任務繁重。環(huán)境容量較小，排污總量仍然較大，環(huán)境風險點仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多領域公共服務供給規(guī)模不足，資源配置尚需優(yōu)化。受老齡化、保障待遇剛性上調等多重因素影響，社保、醫(yī)?；饓毫哟?。 四、下階段完成和超額完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標任務的對策 第 14 頁 共 25 頁 建議 （一）突出轉型升級，提升經濟質效 聚焦主導產業(yè)，實現(xiàn) “1115” 產業(yè)發(fā)展目標。圍繞 “1115”產業(yè)發(fā)展目標，重點推進高端裝備制造、新材料、物貿總部、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興主導產業(yè)發(fā)展。加快推動信息技術與高端裝備產業(yè)融合，著力發(fā)展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、 12 精密機械等高端裝備大類，形成富有競爭力的高端裝備產業(yè)集群，到 2024 年實現(xiàn)高端裝備產業(yè)產值超 1000 億。新材料以無機非金屬材料、特種纖維材料、高性能結構材料、功能性高分子材料為發(fā)展重點，加快新材料產業(yè)發(fā)展集聚化，到 2024 年實現(xiàn)產值超 1000 億。加快港口物貿 轉型和總部資源集聚，全力打造臨江現(xiàn)代物貿基地，培育后備總部企業(yè)，到 2024 年，實現(xiàn)物貿經濟、總部經濟主營業(yè)務收入均超 1000 億。面向健康生活重大需求，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)試驗、醫(yī)療器械、酶制劑、新型藥物、檢測試劑，提升生物醫(yī)藥產業(yè)集聚水平，為打造 500 億級的生物醫(yī)藥產業(yè)奠定良好基礎。 聚焦 “1123” ，大力發(fā)展民營實體經濟。實施扶優(yōu)扶強重點民營企業(yè) “1123” 行動計劃，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈一體化布局，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。通過現(xiàn)代金融助力和項目支撐，推動更多企業(yè)利用 多層次資 第 15 頁 共 25 頁 本市場開展直接融資。著眼全球引育產業(yè)發(fā)展人才，全面提高人力資本數量質量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)釋放人才紅利。吸引優(yōu)質軍民融合項目落戶。到 2024 年，全市民營經濟總量、創(chuàng)新能力和經濟貢獻度邁上新臺階，引進培育 100家以上優(yōu)勢民營科技企業(yè)，扶優(yōu)扶強 100 家現(xiàn)有骨干民營企業(yè)，形成 20 家以上的民營 ipo 上市后備企業(yè)，培育 30 多家民營 “ 科技小巨人 ” 和專精特新示范企業(yè)。 聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升服務業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展數字創(chuàng)意、平臺經濟、樓宇經濟、大數據、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)新模式。支持大 13 數據企業(yè)做大做強，扶持京東等電子商務企業(yè)發(fā)展，加速推進太倉港跨境電商產業(yè)園建設。培育壯大電競龍頭企業(yè)，打造 “ 產業(yè) +文化 +旅游 +社區(qū) ” 四重功能的天鏡湖電競特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓、社會服務等重點領域，全面提升生活性服務業(yè)質量和效益。加快推動旅游從景點旅游向全域旅游轉變，豐富沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)等項目的文化內涵，加快推進太倉長江口恒大文旅城、復星冰雪世界等項目建設，打造長三角知名綜合旅游度假目的地。 聚焦農業(yè)供給側改革，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。提高農業(yè)供給體