【文章內(nèi)容簡介】 總欠債為 28 億元 。業(yè)內(nèi)人士指出，類似德隆的上市公司還不少，調(diào)控的背景下，公司業(yè)績惡化，未來不排除引爆更多的金融丑聞。 6 月 10 日 世行向珠三角提供 億美元貸款 此資料來自 , 大量管理資料下載 記者從世界銀行駐中國代表處獲悉，世界銀行執(zhí)行董事會 6 月 8 日批準(zhǔn)向中國提供世行貸款 億美元和全球環(huán)境基金贈款 1000 萬美元，用于廣東省珠江三角洲地區(qū)城市環(huán)境項目。 世行貸款將用于改善廣州市污水處理和收集系統(tǒng)，并為廣州城區(qū)建設(shè)一個有毒廢棄物處理和處置設(shè)施，還將用于項目實(shí)施、技術(shù)援助以及廣州新成立的市政公司的能力建設(shè)。贈款將用于加強(qiáng)珠三角地區(qū)的水質(zhì)監(jiān) 測規(guī)劃，并引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入新的城市環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域。（張毅） 蒙牛乳業(yè)今日香港掛牌交易 備受關(guān)注的蒙牛乳業(yè)今天正式在香港聯(lián)合交易所掛牌交易。業(yè)內(nèi)人士分析，伊利、三元、光明、蒙牛等乳業(yè)巨頭重金 “ 育市 ” ，將使乳業(yè)市場競爭更添變數(shù)。 據(jù)了解，蒙牛集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，此次募集資金將發(fā)展擴(kuò)充液態(tài)奶產(chǎn)品、冰淇淋產(chǎn)品及其他乳制品的生產(chǎn)能力。 對于蒙牛的加速擴(kuò)張行為，國內(nèi)其他乳品巨頭相關(guān)高層接受記者采訪時都不愿發(fā)表任何意見。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，乳業(yè)企業(yè)與資本聯(lián)姻的還有一個直接原因就是，各企業(yè)對大筆廣告資金投入的需 求。 國有第四大石油公司收購韓國仁川煉油廠 記者近日獲悉，中化集團(tuán)公司正在謀求收購韓國仁川的一座煉油廠，并且已經(jīng)簽署了一份排他性的諒解備忘錄。一旦收購最終完成，中化集團(tuán)將擁有一座年煉油能力達(dá) 1400 萬噸的大型煉油廠，從而擴(kuò)大原油加工能力，以鞏固其國有四大石油公司之一的地位。 項目尚欠國家批準(zhǔn) 與很多國企的海外收購一樣，中化集團(tuán)在收購仁川煉油廠獲得成功之前，對此事極為低調(diào)。即使在 5 月 27 日與仁川煉油廠簽署了收購諒解備忘錄之后，也沒有公開公布消息。分析人士認(rèn)為，石油領(lǐng)域的敏感性和重要性決定了其行事風(fēng)格 的低調(diào)。另一方面，在沒有成功之前透露消息也有失謹(jǐn)慎。 6 月 8 日，與其他媒體記者的遭遇一樣，本報記者的采訪要求也被中化集團(tuán)公司以收購還沒有完成為由拒絕。但據(jù)記者多方了解，中化公司確實(shí)已與仁川煉油廠簽署了收購諒解備忘錄，而且該備忘錄是排他性的。 中化集團(tuán)目前還在等待國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。據(jù)了解，凡是超過 100 萬美元的海外此資料來自 , 大量管理資料下載 投資均要報請國家發(fā)改委批準(zhǔn)。對于很多國企的海外投資來說，先收購再申請獲批，或者是邊收購邊請求批準(zhǔn)的做法并不新鮮。國家發(fā)改委投資研究所所長張漢亞表示，國企在進(jìn)行重大投資之前，肯定征得了相關(guān)部門同意 ，否則不敢貿(mào)然行事。中化集團(tuán)收購仁川煉油廠應(yīng)該也得到了有關(guān)部門同意。 據(jù)報道，此項收購涉及金額約 億美元，中化集團(tuán)必須先繳納收購金額的 5％作為履約保證金，并保證仁川煉油廠的生產(chǎn)設(shè)備和工廠不會遷移至韓國境外。由于數(shù)額巨大，而且涉及石油領(lǐng)域，在國家發(fā)改委批準(zhǔn)后，此項目估計還需報請國務(wù)院批準(zhǔn)。長城證券石油化工行業(yè)分析師齊海滔認(rèn)為，中化獲批的把握較大，因為在國內(nèi)眾多小煉油廠設(shè)備老化、普遍開工不足的情況下，收購一座大型煉油廠對保障我國的成品油供應(yīng)來說是有利的。中國國內(nèi)目前上規(guī)模的煉油廠約有 80余家，規(guī)模最大的鎮(zhèn) 海煉化的產(chǎn)能為每年 1800 萬噸，還有不到 10 家煉油廠的產(chǎn)能在 1000 萬噸以上，其余均不足 1000 萬噸。 向上下游延伸業(yè)務(wù) 中化集團(tuán)公司前身是中國化工進(jìn)出口總公司，曾經(jīng)獨(dú)家擁有中國石油進(jìn)出口權(quán)達(dá)40 年之久。 1993 年之后，其石油專營權(quán)被剝奪，石油進(jìn)口配額縮減。隨著中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)的迅速擴(kuò)張，中化集團(tuán)作為國有四大石油公司之一，其地位和影響日漸式微。 隨著中國能源局面日漸嚴(yán)峻，國家開始考慮賦予中化集團(tuán)更多的權(quán)力，以保障中國的石油供應(yīng)安全。 20xx 年，中化獲得從事海外油氣田勘探開發(fā)業(yè)務(wù)資質(zhì)的認(rèn)可 就是明證。中化集團(tuán)借機(jī)得以將石油業(yè)務(wù)從貿(mào)易向勘探開發(fā)、石油煉制、原油貿(mào)易、成品油分銷延伸，從而向上中下游一體化轉(zhuǎn)型。 20xx 年，中化集團(tuán)成立了中化石油勘探開發(fā)有限公司，并且成功收購了阿特蘭蒂斯挪威控股有限公司，該公司在突尼斯、阿曼及阿聯(lián)酋擁有多個勘探開發(fā)區(qū)塊的權(quán)益。在下游，通過參股及收購，中化目前在北京市場擁有十幾家加油站。未來幾年，中化提出了將加油站擴(kuò)大到 500 家的目標(biāo)。 而此次收購，是中化集團(tuán) “ 以貿(mào)易為龍頭，向上下游延伸 ” 的戰(zhàn)略規(guī)劃的又一體現(xiàn)。 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn) 仁川煉油廠是韓國第五大煉油廠， 煉油能力約為每年 1400 萬噸。如果將仁川煉油廠攬入懷中，那么中化在原油加工領(lǐng)域的份額將得到極大的提高。在仁川煉油廠加工的成品油，可以運(yùn)往中國，也可以直接轉(zhuǎn)口到其他國家和地區(qū)的市場。 此外，中化集團(tuán)還是年加工 800 萬噸原油的大連西太平洋石化有限公司最大的股東，持有其 %的股份，并與部分國內(nèi)外煉油廠分別簽訂有原油加工貿(mào)易意向協(xié)議。在石油貿(mào)易方面，中化進(jìn)口的原油、成品油數(shù)量約占全國進(jìn)口總量的1/4，原油出口約占全國出口總量的 40%。 此資料來自 , 大量管理資料下載 但是，中化集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也不會一帆風(fēng)順。首先，中化集團(tuán)將面臨來自上 游的挑戰(zhàn)：由于歷史的原因，中化很難在國內(nèi)擁有自己的油氣田區(qū)塊，所以在國內(nèi)的勘探生產(chǎn)很難打開局面；在海外油氣田拓展方面，中石油、中石化尚不能得心應(yīng)手， 20xx 年才獲得海外油氣田勘探開發(fā)業(yè)務(wù)資質(zhì)的中化集團(tuán)將面臨更多困難；在下游，中化集團(tuán)也將面臨中石油與中石化已經(jīng)建立起的成品油零售網(wǎng)絡(luò)的排斥。 但是，中石油集團(tuán)石油經(jīng)濟(jì)與信息研究所副所長劉克雨表示，盡管改變目前的局面可能需要很長一段時間，但并非完全不可能。 6 月 9 日 《電信法》起草階段接近尾聲 5 部分體現(xiàn)創(chuàng)新 《電信法》近日取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前《電 信法 (草稿 )》按照計劃，信息產(chǎn)業(yè)部將于 6 月中旬左右將草稿正式上報國務(wù)院法制辦，完成部內(nèi)的立法工作。 一位參與《電信法》起草的專家介紹，按照我國《立法法》的規(guī)定，《電信法》需要先經(jīng)過國務(wù)院總理辦公會議通過，再報全國人大常委會，一般經(jīng)三審方能通過。這個過程是同類法律都要經(jīng)歷的，時間也都較長。如果一切進(jìn)展順利，明年下半年《電信法》就可以正式頒布了。 對比其它國家，《電信法》的制訂和出臺大多也屬難產(chǎn)。我國電信體制改革內(nèi)容尤其復(fù)雜，從 1994 年成立聯(lián)通打破壟斷開始，也不過 10 年時間，這樣看來，《電信法》的出臺時間 并不算晚。 此前，信息產(chǎn)業(yè)部副部長蔣耀平曾在公開場合透露，《電信法》的指導(dǎo)原則是 “ 打破壟斷、公平競爭、優(yōu)化配置、加強(qiáng)監(jiān)管 ” 。 據(jù)專家介紹，最新的《電信法(草稿 )》一共有十幾章，主要包括總則、電信市場、電信網(wǎng)間互聯(lián)、電信資源、電信資費(fèi)、普遍服務(wù)、用戶權(quán)益保護(hù)、電信建設(shè)、無線電管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。此外，還有法律責(zé)任的設(shè)定。 自 1980 年將《電信法》的起草提上日程，我國電信業(yè)歷經(jīng)郵電分營、電信重組，也早已不復(fù)當(dāng)年模樣，20xx 年頒布的《電信條例》已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)中不斷暴露出來的矛盾和問 題。一位參與討論過《電信法》的相關(guān)人士告訴記者，法律的直接目的是要解決市場現(xiàn)有問題，因此對于目前電信市場比較突出的矛盾，如破壞網(wǎng)間互聯(lián)的行為較多；價格戰(zhàn)此起彼伏，電信管制權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；用戶駐地網(wǎng)出現(xiàn)新的壟斷，平等競爭難以保障；一些國內(nèi)外公司開始申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，市場有效競爭架構(gòu)亟待形成；電信監(jiān)管體制不順暢，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其它相關(guān)政府職能部門的權(quán)力交叉沖突時有發(fā)生等等，在《電信法》的起草和討論中都被給予了較大關(guān)注。 與《電信條例》相比，《電信法》的突破和創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。 第一，市場準(zhǔn)入 開始放松，部分電信業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理。從世界各國 /地區(qū)的電信業(yè)務(wù)此資料來自 , 大量管理資料下載 許可管理情況看，在電信服務(wù)及產(chǎn)業(yè)日趨國際化的趨勢下，政府對于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的管制及許可證發(fā)放都呈現(xiàn)出逐漸放寬的趨勢。除需使用電信稀缺資源的業(yè)務(wù)給予較高管制外，增值電信業(yè)務(wù)則大多加以放寬?！峨娦欧ā讽槕?yīng)這一趨勢，一方面可以減少監(jiān)管成本，另一方面也符合 WTO“ 電信市場開放 ” 的原則。 第二，網(wǎng)間互聯(lián)強(qiáng)化了主導(dǎo)運(yùn)營商的義務(wù)?；ヂ?lián)互通一直是監(jiān)管難點(diǎn)，作為在獲得市場準(zhǔn)入時有過嚴(yán)格承諾的各電信運(yùn)營商，搞好互聯(lián)互通是大家共同的責(zé)任。當(dāng)前，一些運(yùn)營商互聯(lián)互通的積極 性不高幾乎成為網(wǎng)間互聯(lián)最大的障礙所在，以法律形式確認(rèn)主導(dǎo)運(yùn)營商的義務(wù)，取消不對稱管制，不偏袒主導(dǎo)運(yùn)營商，也不縱容弱小，才能促進(jìn)市場公平競爭局面的形成。 第三，普遍服務(wù)專章設(shè)立，規(guī)定了基本制度規(guī)范。據(jù)透露，新的《電信法》里面明確規(guī)定要盡快建立電信普遍服務(wù)基金，以基金制作為一個機(jī)制來實(shí)現(xiàn)電信普遍服務(wù)。 第四，電信資費(fèi)實(shí)行過渡原則，逐步形成市場定價機(jī)制?！峨娦欧ā穼ξ磥黼娦刨Y費(fèi)定價提供了一個較為寬松的法律空間。市場競爭充分的，由市場定價，競爭不充分的，是政府定價或政府指導(dǎo)價。但是具體到某一業(yè)務(wù)并沒有明確規(guī)定， 要等《電信法》出臺后再制訂更細(xì)則的東西，與《電信法》配套。 第五，用戶駐地網(wǎng)管理著眼于保護(hù)運(yùn)營商的平等介入和用戶的選擇權(quán)。 爭議依然存在。在《電信法》征求意見的過程中，各方關(guān)注的焦點(diǎn)不盡相同，爭議比較多的問題主要是三網(wǎng)融合、無線電管理體制、用戶駐地網(wǎng)、市場準(zhǔn)入管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題等。 一部法律的出臺，往往牽涉方方面面的利益，尤其是各家運(yùn)營商的利益。由于各家運(yùn)營商市場地位不一，關(guān)注的內(nèi)容自然不同。弱勢運(yùn)營商普遍要求加重對主導(dǎo)運(yùn)營商的管制，而主導(dǎo)運(yùn)營商則要求更多地發(fā)揮市場機(jī)制作用。與會專家表示，總體來 說，運(yùn)營商對于明確政府和市場的關(guān)系，促進(jìn)公平有效的競爭環(huán)境這一要求都是一致的。 參與討論的專家們對促進(jìn)市場有效競爭、放松準(zhǔn)入管理、用戶權(quán)益保護(hù)、信息安全等問題給予了高度關(guān)注。 《電信法》所涉及的監(jiān)管權(quán)力，包括全業(yè)務(wù)管理、電信投資、電信資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與安全等權(quán)利長期分散在國家的各個部門，這些監(jiān)管權(quán)力的再分配也是《電信法》面臨的一大挑戰(zhàn)。 針對當(dāng)前電信行業(yè)的復(fù)雜性，出現(xiàn)這些爭議是必然的。雖然電信法急需出臺，但電信法不能 “ 包治百病 ” 。電信管制涉及的范圍很廣，而《電信法》只是做一些基本制度設(shè)計，一些具體規(guī)則還 需要法律效力較低的法規(guī)和規(guī)章來落實(shí)。同時，法律的實(shí)施還必須以電信體制繼續(xù)深入改革作為配合，因為我國畢竟是一個行政主導(dǎo)的國家，電信管制既要以法律為基礎(chǔ)，同時在一定時期內(nèi)，必要的行政手段也是必不可少的。 6 月 8 日 信產(chǎn)部成立電子產(chǎn)品污染防治工作組 標(biāo)準(zhǔn)待定 為促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，支持和配合信息產(chǎn)業(yè)部《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》的出臺，信息產(chǎn)業(yè)部科技司決定啟動電子信息產(chǎn)品污染防治的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將于近日成立 “ 電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)工作組 ” 。 該標(biāo)準(zhǔn)工作組采取開放式原則組建。凡關(guān)心電子 信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)化工作的國此資料來自 , 大量管理資料下載 內(nèi)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和大專院校均可在此公告發(fā)布之日起 10 個工作日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部電子技術(shù)基礎(chǔ)管理辦公室提交 “ 信息產(chǎn)業(yè)部電子標(biāo)準(zhǔn)工作組成員單位申請表 ” ， 同時，申請標(biāo)準(zhǔn)工作組組長的個人還須提交 “ 信息產(chǎn)業(yè)部電子標(biāo)準(zhǔn)工作組組長申請表 ” 。 據(jù)悉，電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)化包括兩個方面：一是貫穿于整個電子信息產(chǎn)品生命周期，包括原材料、設(shè)計、制造、包裝、貿(mào)易、管理、回收、循環(huán)、報廢等環(huán)節(jié)的污染防治管理。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)制訂了《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》來加強(qiáng)污染防治管理?！?電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》有望今年年底出臺，目前已經(jīng)進(jìn)入到各部委會簽階段。二是采取第三方認(rèn)證方式對電子信息產(chǎn)品進(jìn)行合格評定。由誰和采取什么標(biāo)準(zhǔn)來對我國市場的電子信息產(chǎn)品進(jìn)行評價還有待進(jìn)一步工作。 6 月 7 日 發(fā)改委頒布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 今日起實(shí)施 從國家發(fā)展改革委獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委于 6 月 1 日正式頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。 自 1994 年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布并執(zhí)行以來，中國汽車工業(yè)有了長足發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、汽車產(chǎn)銷量、產(chǎn)品品種、技術(shù)水平、市場集中度均有顯著進(jìn) 步。進(jìn)入新世紀(jì)，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，中國汽車工業(yè)既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來。要促進(jìn)汽車工業(yè)的健康發(fā)展，需要有一個具有創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性，并具有指導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)政策。 新頒布實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》通過網(wǎng)上征求意見、召開座談會等方式，廣泛征求了有關(guān)部門、企業(yè)、外商等社會各界的意見，并反復(fù)論證、修改。該政策共十三章七十八條，主要包括政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、準(zhǔn)入管理、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品開發(fā)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理、進(jìn)口管 理、汽車消費(fèi)等方面的內(nèi)容。制定該政策所遵循的原則是：堅持對外開放和自主發(fā)展相結(jié)合、擴(kuò)大企業(yè)自主決策權(quán)與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合、國內(nèi)外兩個市場發(fā)展相結(jié)合，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過完善準(zhǔn)入規(guī)則和相應(yīng)的稅收措施，鼓勵汽車制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品本地化制造，兌現(xiàn)我國加入世貿(mào)組織的承諾。為我國汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，并努力做到管理制度公開透明。 與 1994 年《汽