中國大陸社會保障制度講義(編輯修改稿)
2025-04-24 15:05 本頁面
【文章內容簡介】 完善 。 城鄉(xiāng)社會保障一體化是中國社會保障法律制度的發(fā)展方向 。 中國大陸社會保障模式 ?中國城鎮(zhèn)的社會保障模式 社會保障以社會保險為核心 , 社會救助為基礎。但是 ,由于目前資金不足 , 導致個人帳戶“空帳運轉”動搖了養(yǎng)老保險的根基。 我國養(yǎng)老保險平均工資替代率過高 (目前達80%) ， 直接影響?zhàn)B老保險多支柱復合體系的建立。 醫(yī)療保險 是在原有公費醫(yī)療和勞保制度上 ,采用“ 基本保障、廣泛覆蓋、雙方負擔、統(tǒng)帳結合 ” 原則，針對城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、政府機關、社會團體所實行的制度安排。 中國大陸社會保障模式 ?中國城鎮(zhèn)的社會保障模式 失業(yè)保險 于 1999 年出臺 , 規(guī)定企事業(yè)單位職工必須參加 ， 必須繳納失業(yè)保險費 ,職工失業(yè)獲 24個月的失業(yè)保險津貼。 在社會保險之外 ,我國于 1999年已正式出臺了 《 城市居民最低生活保障 》 這個社會救助方案 ,從而基本完成了我國城鎮(zhèn)社會保障體系的基本框架。 中國大陸社會保障模式 ?中國城鎮(zhèn)的社會保障模式 總結 城鎮(zhèn)社會保障逐步形成了多元化的行為主體，個人是基礎，單位負有繳費責任，社會承擔補充和服務保障 , 政府規(guī)范、組織社會保障。通過建立了多渠道的資金籌措方式，構成了法定的基本保險、企業(yè)的補充保險、互助保險和個人儲蓄保險的多層次社會保障體系。在此基礎上，逐步向社會保障社會化、一體化方向發(fā)展。 中國大陸社會保障模式 ?農村 的社會保障模式 中國農村社會保障是 “ 家庭保障 ” 與 “ 土地保障 ” 相結合 ,相互補充的模式。 家庭是因其超經(jīng)濟性質使之能夠對自身的積累和消費決策保持一定彈性 ,從而最為適應充滿不確定性和風險的農業(yè)生產。 家庭承包制 使農村家庭經(jīng)濟成為一個基本的單位 ,為其保障功能的發(fā)揮奠定了基礎。 受工業(yè)化的影響 ,農村剩余勞動力轉移和家庭離異現(xiàn)象增多，導致農村家庭小型化趨勢加強。 家庭小型化表明家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、 贍養(yǎng)、 教育等功能逐步開始需要社會來承擔。 中國大陸社會保障模式 進入 90 年代以來 , 國家開始倡導建立農村合作醫(yī)療體制 , 主要模式為 “ 鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村辦鄉(xiāng)管、村辦村管 ” 四種形式?；I資方式以個人為主、集體扶持、政府適當引導支持 ,農民個人籌資額度控制在農民個人純收入的 1 3%。 農村社會養(yǎng)老保險制度 開始在全國推廣 , 明確在有條件的地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、分類倡導、規(guī)范管理 ,力爭在 2023年基本建立農村養(yǎng)老保險。 以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的 農村最低生活保障制度 也開始構建 ,針對無勞動能力或喪失勞動能力的家庭保障困難者 , 提供最低社會保障 ,所需資金由各級財政分擔 ,主要來源于中央和地方的自然災害救濟事業(yè)費 。 中國大陸社會保障模式 地區(qū)的人均收人在 400元以下 地區(qū)人均收人在 400元 一 800元之間 地區(qū)人均收人在 800元以上 農村社會保障模式 富裕地區(qū) 中等地區(qū) 貧困地區(qū) 農業(yè)扶貧保障 向農民推廣先進的科學技術發(fā)展農業(yè) 生產 ,幫助農民脫貧。 工業(yè)扶貧保障 即以當?shù)氐淖匀毁Y源和農產品為原材料 ,通過投資興辦扶貧企業(yè)吸收貧困戶的勞動力就業(yè) 救濟保障 通過對社區(qū)內特困戶的重點救濟和扶持 ,使之脫貧 2 3 貧困地區(qū) 農村社會 保障模式 4 互助保障 向農民推廣先進 的科學技術發(fā)展農業(yè)生產
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