【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 第三階段：報(bào)告書編制階段 匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。 注意 ：對(duì)一些技術(shù)路線清晰、工藝過(guò)程成熟、污染物排放量不大、項(xiàng)目影響區(qū)沒(méi)有特殊敏感區(qū)的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)工作程序可以簡(jiǎn)化， 可以簡(jiǎn)化去掉環(huán)評(píng)大綱這一環(huán)節(jié) 。 （四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批 新 報(bào)批時(shí)限 審批程序和時(shí)限 分級(jí)審批 重新報(bào)批 和 重新審核 ① 實(shí)行 審批制 的，應(yīng)在 報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； ② 實(shí)行 核準(zhǔn)制 的，應(yīng)在 提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前 完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； ③ 實(shí)行 備案制 的，應(yīng)在 辦理備案手續(xù)后 和 項(xiàng)目開工前 完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 【例題 2】 除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目（ ）階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 2023年真題 ） A. 項(xiàng)目建議書 B. 初步可行性研究 C. 可行性研究 D. 初步設(shè)計(jì) 【解析】 本題考查的知識(shí)點(diǎn)是建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的時(shí)限。在今年的新教材中按照建設(shè)項(xiàng)目管理體制的不同對(duì)時(shí)限進(jìn)行了明確的劃分，這是非常重要的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，要求考生必須掌握。對(duì)于審批制與核準(zhǔn)制中涉及的 可行性研究報(bào)告 與 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 都是 可行性研究階段的成果 ，因此一般應(yīng)該在可行性研究階段報(bào)批環(huán)評(píng)文件。 在舊教材中明確指出，除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究階段 報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境報(bào)告書 、 環(huán)境影響報(bào)告表 或 環(huán)境影響登記表 。這種考查時(shí)間的考題也是考試的重點(diǎn)，出題者經(jīng)常講這種考點(diǎn)設(shè)計(jì)成考題。 【答案】 C （ 1）審批機(jī)構(gòu) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件最終都應(yīng)該是由 有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 來(lái)審批的，但是在這之前如果有行業(yè)主管部門的，應(yīng)該 先經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審 后，再報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批； 特別是對(duì)于 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目 ，應(yīng) 先經(jīng)海洋行政主管部門 審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 此外，建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件可委托有資質(zhì)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行 技術(shù)評(píng)估 ，為政府的科學(xué)決策提供可靠的 技術(shù)支持 。 （ 2）審批時(shí)限 審批時(shí)限依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的類型不同而不同，審批部門應(yīng)自收到環(huán)評(píng)文件的下列時(shí)限內(nèi)作出書面審批通知： 環(huán)境影響報(bào)告書： 60日內(nèi) 環(huán)境影響報(bào)告表： 30日內(nèi) 環(huán)境影響登記表： 15日內(nèi) 。 特 ：對(duì)于 重新審核的項(xiàng)目 ，審批部門應(yīng)在 10日內(nèi) 將審核意見(jiàn)書面通知建設(shè)單位，不再具體區(qū)分環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的類型。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審核分為 兩級(jí) ： （ 1）一級(jí)是 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 。 負(fù)責(zé)審批： ① 核設(shè)施、絕密工程 等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 ② 跨省 、自治區(qū)、直轄市 行政區(qū)域 的建設(shè)項(xiàng)目 ③ 由 國(guó)務(wù)院審批 的或者由國(guó)務(wù)院 授權(quán) 有關(guān)部門審批 的建設(shè)項(xiàng)目 （ 2）另一級(jí)是 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 。 兩個(gè)特例： ① 跨行政區(qū)域 項(xiàng)目，若有爭(zhēng)議的，由 共同的上一級(jí) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 ②《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》 附錄以外 的其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由 省級(jí) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出， 報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn) 。其中污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)由地市級(jí)以上 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 注 意： 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 未經(jīng) 法律規(guī)定的審批部門 審查 或者 審查后未予批準(zhǔn) 的，該項(xiàng)目審批部門 不得批準(zhǔn)其 建設(shè) ，建設(shè)單位 不得開工建設(shè) 。 （ 1）重新報(bào)批 若環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的 性質(zhì) 、 規(guī)模 、 地點(diǎn) 、采用的 生產(chǎn)工藝 或者防治污染、防止生態(tài)破壞的 措施 發(fā)生 重大變動(dòng) 的，應(yīng) 重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 （ 2）重新審核 若環(huán)評(píng)文件自批準(zhǔn)之日起 超過(guò)五年 ，才決定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審批部門重新審核 。 三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 深化 （一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 概念 （二）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 適用范圍和要求 （三）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 基本內(nèi)容 （四）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 工作程序 （ 了解 ） （一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在 規(guī)劃編制階段 ，對(duì) 規(guī)劃實(shí)施 可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括 環(huán)境影響報(bào)告書 、 環(huán)境影響篇章或說(shuō)明 。 （二）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求 （兩大層次，兩大類） 兩大層次： ① 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門 其組織編制的下述兩大類規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) ② 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 可據(jù)本地實(shí)際情況，要求對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 兩大類： ① 土地利用 的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域 、 流域 、 海域 的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān) 環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明 ，并作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 ② 專項(xiàng)規(guī)劃 ，應(yīng)在 專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前 ，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出 環(huán)境影響報(bào)告書 。 【例題 3】 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的（ ），需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（ 2023真題 ） A．區(qū)域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃 B．海域的建設(shè)利用規(guī)劃 C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃 D．畜牧業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃 E．社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃 【解析】 本題考查知識(shí)點(diǎn)是需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民及其相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其組織編制的 土地 、 區(qū)域 、 海流 等利用的有關(guān)規(guī)劃中編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)其組織編制的 工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 畜牧業(yè) 、 林業(yè) 、 能源 、水利 、 交通 、 城市建設(shè) 、 旅游 、 自然資源開發(fā) 的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)ｉT主管機(jī)構(gòu)提出環(huán)境影響報(bào)告書。因此，應(yīng)選 ABD。 【答案】 ABD 2．規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 要求 ① 對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出 分析 、預(yù)測(cè) 和 評(píng)估。 ② 提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的 對(duì)策 和 措施。 ③ 作為規(guī)劃 草案的組成部分 一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 注 意： 未編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。 （三）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 （ 8條， 簡(jiǎn)單了解 ） ? 規(guī)劃分析 ； ? 環(huán)境 現(xiàn)狀 與分析； ? 環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境 目標(biāo) 和評(píng)價(jià) 指標(biāo)； ? 環(huán)境影響分析 與評(píng)價(jià)； ?