【文章內(nèi)容簡介】 。 第三階段：報告書編制階段 匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。 注意 ：對一些技術(shù)路線清晰、工藝過程成熟、污染物排放量不大、項目影響區(qū)沒有特殊敏感區(qū)的項目，環(huán)評工作程序可以簡化， 可以簡化去掉環(huán)評大綱這一環(huán)節(jié) 。 （四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批 新 報批時限 審批程序和時限 分級審批 重新報批 和 重新審核 ① 實行 審批制 的，應(yīng)在 報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； ② 實行 核準(zhǔn)制 的，應(yīng)在 提交項目申請報告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； ③ 實行 備案制 的，應(yīng)在 辦理備案手續(xù)后 和 項目開工前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。 【例題 2】 除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目（ ）階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 2023年真題 ） A. 項目建議書 B. 初步可行性研究 C. 可行性研究 D. 初步設(shè)計 【解析】 本題考查的知識點是建設(shè)單位報批環(huán)境影響評價文件的時限。在今年的新教材中按照建設(shè)項目管理體制的不同對時限進(jìn)行了明確的劃分，這是非常重要的一個知識點，要求考生必須掌握。對于審批制與核準(zhǔn)制中涉及的 可行性研究報告 與 項目申請報告 都是 可行性研究階段的成果 ，因此一般應(yīng)該在可行性研究階段報批環(huán)評文件。 在舊教材中明確指出，除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)該在建設(shè)項目 可行性研究階段 報批建設(shè)項目 環(huán)境報告書 、 環(huán)境影響報告表 或 環(huán)境影響登記表 。這種考查時間的考題也是考試的重點，出題者經(jīng)常講這種考點設(shè)計成考題。 【答案】 C （ 1）審批機(jī)構(gòu) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件最終都應(yīng)該是由 有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 來審批的，但是在這之前如果有行業(yè)主管部門的，應(yīng)該 先經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審 后，再報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批； 特別是對于 海岸工程建設(shè)項目 ，應(yīng) 先經(jīng)海洋行政主管部門 審核并簽署意見后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 此外，建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，其環(huán)境影響評價文件可委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行 技術(shù)評估 ，為政府的科學(xué)決策提供可靠的 技術(shù)支持 。 （ 2）審批時限 審批時限依據(jù)環(huán)境影響評價文件的類型不同而不同，審批部門應(yīng)自收到環(huán)評文件的下列時限內(nèi)作出書面審批通知： 環(huán)境影響報告書： 60日內(nèi) 環(huán)境影響報告表： 30日內(nèi) 環(huán)境影響登記表： 15日內(nèi) 。 特 ：對于 重新審核的項目 ，審批部門應(yīng)在 10日內(nèi) 將審核意見書面通知建設(shè)單位，不再具體區(qū)分環(huán)境影響評價文件的類型。 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審核分為 兩級 ： （ 1）一級是 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 。 負(fù)責(zé)審批： ① 核設(shè)施、絕密工程 等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目 ② 跨省 、自治區(qū)、直轄市 行政區(qū)域 的建設(shè)項目 ③ 由 國務(wù)院審批 的或者由國務(wù)院 授權(quán) 有關(guān)部門審批 的建設(shè)項目 （ 2）另一級是 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 。 兩個特例： ① 跨行政區(qū)域 項目，若有爭議的，由 共同的上一級 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 ②《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》 附錄以外 的其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由 省級 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出， 報省級人民政府批準(zhǔn) 。其中污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)由地市級以上 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 注 意： 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件 未經(jīng) 法律規(guī)定的審批部門 審查 或者 審查后未予批準(zhǔn) 的，該項目審批部門 不得批準(zhǔn)其 建設(shè) ，建設(shè)單位 不得開工建設(shè) 。 （ 1）重新報批 若環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的 性質(zhì) 、 規(guī)模 、 地點 、采用的 生產(chǎn)工藝 或者防治污染、防止生態(tài)破壞的 措施 發(fā)生 重大變動 的，應(yīng) 重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 （ 2）重新審核 若環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日起 超過五年 ，才決定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報 原審批部門重新審核 。 三、規(guī)劃環(huán)境影響評價 深化 （一）規(guī)劃環(huán)境影響評價的 概念 （二）規(guī)劃環(huán)境影響評價的 適用范圍和要求 （三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的 基本內(nèi)容 （四）規(guī)劃環(huán)境影響評價的 工作程序 （ 了解 ） （一）規(guī)劃環(huán)境影響評價概念 規(guī)劃環(huán)境影響評價是在 規(guī)劃編制階段 ，對 規(guī)劃實施 可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。規(guī)劃環(huán)境影響評價文件包括 環(huán)境影響報告書 、 環(huán)境影響篇章或說明 。 （二）規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和要求 （兩大層次，兩大類） 兩大層次： ① 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門 其組織編制的下述兩大類規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價 ② 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 可據(jù)本地實際情況，要求對本轄區(qū)縣級人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。 兩大類： ① 土地利用 的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域 、 流域 、 海域 的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān) 環(huán)境影響的篇章或者說明 ，并作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 ② 專項規(guī)劃 ，應(yīng)在 專項規(guī)劃草案上報審批前 ，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出 環(huán)境影響報告書 。 【例題 3】 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，國務(wù)院部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的（ ），需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。（ 2023真題 ） A．區(qū)域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃 B．海域的建設(shè)利用規(guī)劃 C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的專項規(guī)劃 D．畜牧業(yè)的專項規(guī)劃 E．社會發(fā)展的專項規(guī)劃 【解析】 本題考查知識點是需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃。國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民及其相關(guān)部門應(yīng)該對其組織編制的 土地 、 區(qū)域 、 海流 等利用的有關(guān)規(guī)劃中編制環(huán)境影響評價；對其組織編制的 工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 畜牧業(yè) 、 林業(yè) 、 能源 、水利 、 交通 、 城市建設(shè) 、 旅游 、 自然資源開發(fā) 的有關(guān)專項規(guī)劃，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)ｉT主管機(jī)構(gòu)提出環(huán)境影響報告書。因此，應(yīng)選 ABD。 【答案】 ABD 2．規(guī)劃環(huán)境影響評價的 要求 ① 對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出 分析 、預(yù)測 和 評估。 ② 提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的 對策 和 措施。 ③ 作為規(guī)劃 草案的組成部分 一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 注 意： 未編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。 （三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容 （ 8條， 簡單了解 ） ? 規(guī)劃分析 ； ? 環(huán)境 現(xiàn)狀 與分析； ? 環(huán)境影響識別與確定環(huán)境 目標(biāo) 和評價 指標(biāo)； ? 環(huán)境影響分析 與評價； ?