【正文】 門、國家安監(jiān)局等規(guī)定和確認的危險、危害因素大 的建設(shè)項目。 本章總結(jié) 安全預(yù)評價 概述 環(huán)境影響評價與安全預(yù)評價 環(huán)境影響評價 概念和意義 發(fā)展歷程和 管理 環(huán)境 法律法規(guī)體系 和技術(shù)導(dǎo)則 安全預(yù)評價 安全預(yù)評價目的 安全預(yù)評價內(nèi)容 安全預(yù)評價范圍 安全預(yù)評價依據(jù) 安全預(yù)評價程序 環(huán)境影響評價的要求 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的要求 規(guī)劃環(huán)境影響評價 概述 編制 安全預(yù)評價報告 。 （二）安全預(yù)評價的 內(nèi)容 —— 依據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》規(guī)定 、有害因素 識別 對策措施及建議 等 （三）安全預(yù)評價的范圍 ： 《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》 強調(diào)兩點 ： （ 1） 新、改、擴建工程建設(shè)項目 ，必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 缺陷 ：理論上該組方法評估出的并 不是以支付意愿衡量 的環(huán) 境價值。 1機會成本法 機會成本法也是一種 反向評估法 。 基本思想 ： 用恢復(fù)被破壞的環(huán)境（或重置相似環(huán)境）的費用來表示該環(huán)境的價值。 缺 陷 ： 無視疾病給人們帶來的痛苦，未捕捉到健康影響這一面。 成果參照法 基本思想 ： 把旅行費用法、隱含價格法、調(diào)查評價法的實際評價結(jié)果作為 參照對象 ，用于評價一個新的環(huán)境物品，該法相當(dāng)于 類比分析法 。 ② 需要做 定性說明 的影響 指的是那些大的但可能 很不確定 的影響。 （三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容 （ 8條， 簡單了解 ） ? 規(guī)劃分析 ； ? 環(huán)境 現(xiàn)狀 與分析； ? 環(huán)境影響識別與確定環(huán)境 目標(biāo) 和評價 指標(biāo)； ? 環(huán)境影響分析 與評價； ? 供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響 減緩措施 ? 開展 公眾參與 ； ? 擬定 監(jiān)測 、 跟蹤 評價計劃； ? 編寫規(guī)劃 環(huán)境影響評價文件 ，得出關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性 意見與建議 。 【例題 3】 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，國務(wù)院部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的（ ），需要進行環(huán)境影響評價。 注 意： 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件 未經(jīng) 法律規(guī)定的審批部門 審查 或者 審查后未予批準 的，該項目審批部門 不得批準其 建設(shè) ，建設(shè)單位 不得開工建設(shè) 。 此外，建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，其環(huán)境影響評價文件可委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機構(gòu)進行 技術(shù)評估 ，為政府的科學(xué)決策提供可靠的 技術(shù)支持 。 （四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批 新 報批時限 審批程序和時限 分級審批 重新報批 和 重新審核 ① 實行 審批制 的，應(yīng)在 報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； ② 實行 核準制 的，應(yīng)在 提交項目申請報告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； ③ 實行 備案制 的，應(yīng)在 辦理備案手續(xù)后 和 項目開工前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。 根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括十方面，應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程的特點及評價工作等級，選擇 全部或部分 內(nèi)容進行編制。 地方 環(huán)境保護標(biāo)準 環(huán)境標(biāo)準 國家 環(huán)境保護標(biāo)準 國家環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準 國家 污染物排放標(biāo)準 (或控制標(biāo)準 ) 國家環(huán)境 監(jiān)測方法標(biāo)準 國家環(huán)境 標(biāo)準樣品標(biāo)準 國家環(huán)境 基礎(chǔ)標(biāo)準 國家環(huán)境保護 行業(yè)標(biāo)準 地方環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準 地方 污染物排放標(biāo)準 2．環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則在環(huán)境保護法律法規(guī)體系中，屬于環(huán)境標(biāo)準中的 行業(yè)標(biāo)準 。 （ 2）環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度 制度建立 ： 2023年建立環(huán)境影響評價工程師 職業(yè)資格制度 ； 2023年 7月 1日 起實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè) 資格登記制度 具體要求 ： ① 環(huán)境影響評價工程師 必須受聘登記 于一個有環(huán)境影響評價資質(zhì)的 單位 ，并 以該單位的名義接受委托業(yè)務(wù) 。 （ 2） 環(huán)境保護相關(guān)法律 。 2023年 通過《中華人民共和國 環(huán)境影響評價法 》。 ② 1970年 ， 世界銀行 設(shè)立環(huán)境與健康事務(wù)辦公室，對其每一個投資項目的環(huán)境影響作出審查和評價。 ③ 環(huán)境影響評價是環(huán)境保護 “ 防范于未然 ” 政策的 具體體現(xiàn) 。第五章 環(huán)境影響評價與安全預(yù)評價 ? 大綱要求 ? 內(nèi)容變化 ? 考情分析 ? 重點難點 ? 知識解析 ? 本章總結(jié) 大 綱 要 求 ? 環(huán)境影響評價的發(fā)展與管理體系、相關(guān)法律法規(guī)體系和技術(shù)導(dǎo)則的應(yīng)用 ? 環(huán)境影響評價的要求和內(nèi)容 ? 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析 ? 安全預(yù)評價 內(nèi) 容 變 化 ? 新增了環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程和管理、環(huán)境影響評價依據(jù)的環(huán)境法律法規(guī)體系和技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批、環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析。 （二）環(huán)境影響評價的意義和要求 意義 （簡單了解） 環(huán)境影響評價作為一種 環(huán)境管理制度 ，主要體現(xiàn)下面三方面的意義： ① 是解決發(fā)展中的環(huán)境問題、促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的 重要手段 ； ② 是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 （三）環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程 新 1．環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程 ① 1969年 ， 美國 國會通過了 《國家環(huán)境政策法》 ，成為世界上 第一個 把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。 第三階段： 強化完善 。 （ 1）環(huán)境保護 立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則 ：《中華人民共和國憲法》中對環(huán)境保護的規(guī)定。 ② 乙級 資質(zhì)評價機構(gòu)，可承擔(dān) 省級以下 環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。 環(huán)境標(biāo)準 是環(huán)境保護法律法規(guī)體系的一個組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的 技術(shù)依據(jù) 。（ 2023真題 ） Ａ．國家根據(jù)建設(shè)項目影響環(huán)境的范圍，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理 Ｂ．可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書 Ｃ．可能造成較大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書 Ｄ．可能造成輕度環(huán)境影響、不需進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表 【答案】 B （二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容 變 根據(jù)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分類管理要求，環(huán)境影響評價文件不同，其具體的內(nèi)容也會有所不同。 注意 ：對一些技術(shù)路線清晰、工藝過程成熟、污染物排放量不大、項目影響區(qū)沒有特殊敏感區(qū)的項目，環(huán)評工作程序可以簡化， 可以簡化去掉環(huán)評大綱這一環(huán)節(jié) 。 【答案】 C （ 1）審批機構(gòu) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價