【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件。 安全隱患治理 流程 ? 落實(shí)治理責(zé)任和措施 ←→ 復(fù)查驗(yàn)收（回頭看） ? （ 1） 落實(shí)治理責(zé)任和措施 ? 一般隱患： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施安全生產(chǎn)檢查時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，當(dāng)即下達(dá)整改指令，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除或限期整改； ? 重大隱患： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在自查中或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織排除，在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時(shí)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； ? 列入治理計(jì)劃的重大隱患： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在自查中或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，一時(shí)難以整改，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或地方人民政府列入專項(xiàng)治理計(jì)劃進(jìn)行治理的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患的五個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，并上報(bào)行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，各有關(guān)部門監(jiān)督其實(shí)施。 嚴(yán)防隱患升級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)包案治理 企業(yè)負(fù)責(zé)包案整改，部門跟蹤監(jiān)督，并實(shí)施“回頭看” 旗四大班子及管委會(huì)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包案整改 各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)包案整改 一般隱患 重大隱患 列入治理計(jì)劃的重大隱患 包案治理 包案治理 包案治理 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的措施 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的方法 鄂托克旗從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn) 承擔(dān) 20% eSolution 承擔(dān) 30% ? 旗人民政府 ? 工業(yè)園區(qū)管委會(huì) ? 企 業(yè) Web Design 2023 承擔(dān) 50% 安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗(yàn)收 ? 一般隱患： 在企業(yè)安全隱患整改期屆滿時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須及時(shí)組織復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，或者整改不到位的，必須依法予以相應(yīng)的行政處罰（警告、罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、法律及行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰）； 安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗(yàn)收 ? 重大隱患： 在企業(yè)安全隱患整改期屆滿時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須及時(shí)組織復(fù)查。經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后方可準(zhǔn)其正式投產(chǎn)、投入使用。并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將重大隱患基本情況、治理措施、治理資金等隱患整改情況登記存檔并報(bào)行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，或者整改不到位的，必須依法予以相應(yīng)的行政處罰； ? ? 列入計(jì)劃的重大隱患治理情況驗(yàn)收 ： ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（單位）在列入治理計(jì)劃的重大隱患治理完成后須向督辦單位報(bào)告，由督辦單位組織驗(yàn)收。 ? ?安全隱患治理督辦單位 ? ①一般隱患排查治理是由企業(yè)負(fù)責(zé)人督辦； ? ②重大隱患排查治理由旗區(qū)行業(yè)主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦； ? ③列入治理計(jì)劃的重大隱患排查治理由旗人民政府和市行業(yè)主管部門督辦。 約談程序 召開(kāi)約談會(huì)議 形成約談紀(jì)要 檢查約談效果 存在問(wèn)題 提出約談建議 約談程序 鄂旗隱患責(zé)任落實(shí)不到位、排查不徹底的解決方法 約談形式 約談形式 集體約談 個(gè)別 約談 約談層面 蘇木鎮(zhèn)和園區(qū)管委會(huì) 旗直有關(guān)部門 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 層面一 層面二 層面三 鄂托克旗安全生產(chǎn)約談 內(nèi)容 ?對(duì)未履行或未全面正確履行 安全生產(chǎn)職責(zé)的，聽(tīng)取被約 談單位安全生產(chǎn)管理基本情 況及相關(guān)事項(xiàng)的陳述 ?對(duì)重大安全隱患未及時(shí)整改的，聽(tīng)取被約談單位逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改時(shí)限，資金籌措及整改責(zé)任落實(shí)等專題匯報(bào) ?對(duì)安全生產(chǎn)事故及傷亡人數(shù)超過(guò)年度控制指標(biāo)或重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聽(tīng)取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面制度落實(shí)情況 ?對(duì)發(fā)生事故的，聽(tīng)取被約 談單位事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，事故原因分 析，應(yīng)吸取的事故教訓(xùn)，采 取防范措施等專題匯報(bào) （四）安全隱患排查治理體系 ? 建立安全隱患排查治理體系的意義 ? （ 1）建立安全隱患排查治理體系有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任 ； ? ? （ 2）建立安全隱患排查治理體系有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管 ； ? ? （ 3）建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 。 ? （四）安全隱患排查治理體系 ? 安全隱患排查治理體系的構(gòu)成 ? （ 1）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管 ? （ 2）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查治理標(biāo)準(zhǔn) ? （ 3）建立清晰明確的工作職責(zé) ? （ 4）建立隱患排查治理考核制度 ? （ 5）開(kāi)發(fā)功能完善的信息系統(tǒng) ? （ 6）開(kāi)展隱患自查自報(bào) ? 三、安全執(zhí)法監(jiān)察 ? （一）執(zhí)法監(jiān)察人員的職責(zé) ? 宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)方針政策； ? 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況； ? 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為和重大事故隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取整改措施。 ? 進(jìn)行事故調(diào)查處理和行使法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 （二）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則要求 ? 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為： ，有法必依，違法必究； ，證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確； 、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 法律上的要求 各級(jí)安全監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)貫徹 安全生產(chǎn)法治原則，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 ? 有法必依： 即安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，必須依法進(jìn)行。 ★ 包含三層意思： 一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國(guó)家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的 。二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動(dòng)符合國(guó)家法定的職責(zé)權(quán)限 ,不失職,不瀆職 ,不越權(quán) 。三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時(shí),必須依法進(jìn)行。 ? 執(zhí)法必嚴(yán)： 嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)法，力戒工作不深入不細(xì)致 ,敷衍了事 ,走過(guò)場(chǎng)。 ? 違法必究： 就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處 ,保證法律法規(guī)落到實(shí)處，從而消除事故隱患、避免或減少事故的發(fā)生。 行政處罰的要求 行政處罰要求 程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確 。 程序合法： 即安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實(shí)體公正的重要保障。執(zhí)法過(guò)程中至少要符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的程序要求。 證據(jù)確鑿： 即重事實(shí)，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實(shí)物、照片、詢問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。切不可主觀臆斷，或者道聽(tīng)途說(shuō)，對(duì)于不能確定的，一定要進(jìn)行核實(shí)。 依據(jù)準(zhǔn)確： 即引用法律法規(guī)要準(zhǔn)確無(wú)誤。 安全生產(chǎn)行政處罰的原則 全生產(chǎn)行政處罰的原則是指對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施和適用具有普遍指導(dǎo)意義的原則。 （ 1） 處罰法定原則 ? 處罰法定原則是行政合法性原則（或依法行政）在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行。該原則包括３個(gè)方面的基本要求： ① 法無(wú)明文規(guī)定不處罰 ，即行政處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定； ② 實(shí)施處罰者必須是具有 特定行政處罰權(quán)的行政主體 ，并且在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰； ③ 行政主體必須 依照法定程序 實(shí)施行政處罰，違反法定程序的行政處罰無(wú)效。 ?