【文章內(nèi)容簡介】 件。 安全隱患治理 流程 ? 落實治理責任和措施 ←→ 復(fù)查驗收（回頭看） ? （ 1） 落實治理責任和措施 ? 一般隱患： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實施安全生產(chǎn)檢查時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，當即下達整改指令，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或限期整改； ? 重大隱患： 生產(chǎn)經(jīng)營單位在自查中或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)重大隱患時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織排除，在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； ? 列入治理計劃的重大隱患： 生產(chǎn)經(jīng)營單位在自查中或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)重大隱患時，一時難以整改，需要生產(chǎn)經(jīng)營單位或地方人民政府列入專項治理計劃進行治理的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患的五個工作日內(nèi)制定整改方案，并上報行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，各有關(guān)部門監(jiān)督其實施。 嚴防隱患升級，領(lǐng)導包案治理 企業(yè)負責包案整改，部門跟蹤監(jiān)督，并實施“回頭看” 旗四大班子及管委會副縣級以上領(lǐng)導包案整改 各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和行業(yè)主管部門負責人負責包案整改 一般隱患 重大隱患 列入治理計劃的重大隱患 包案治理 包案治理 包案治理 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的措施 鄂托克旗安全生產(chǎn)隱患治理的方法 鄂托克旗從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓 承擔 20% eSolution 承擔 30% ? 旗人民政府 ? 工業(yè)園區(qū)管委會 ? 企 業(yè) Web Design 2023 承擔 50% 安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗收 ? 一般隱患： 在企業(yè)安全隱患整改期屆滿時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須及時組織復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，或者整改不到位的，必須依法予以相應(yīng)的行政處罰（警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、法律及行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰）； 安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗收 ? 重大隱患： 在企業(yè)安全隱患整改期屆滿時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須及時組織復(fù)查。經(jīng)驗收通過后方可準其正式投產(chǎn)、投入使用。并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大隱患基本情況、治理措施、治理資金等隱患整改情況登記存檔并報行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，或者整改不到位的，必須依法予以相應(yīng)的行政處罰； ? ? 列入計劃的重大隱患治理情況驗收 ： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位（單位）在列入治理計劃的重大隱患治理完成后須向督辦單位報告，由督辦單位組織驗收。 ? ?安全隱患治理督辦單位 ? ①一般隱患排查治理是由企業(yè)負責人督辦； ? ②重大隱患排查治理由旗區(qū)行業(yè)主管部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦； ? ③列入治理計劃的重大隱患排查治理由旗人民政府和市行業(yè)主管部門督辦。 約談程序 召開約談會議 形成約談紀要 檢查約談效果 存在問題 提出約談建議 約談程序 鄂旗隱患責任落實不到位、排查不徹底的解決方法 約談形式 約談形式 集體約談 個別 約談 約談層面 蘇木鎮(zhèn)和園區(qū)管委會 旗直有關(guān)部門 生產(chǎn)經(jīng)營單位 層面一 層面二 層面三 鄂托克旗安全生產(chǎn)約談 內(nèi)容 ?對未履行或未全面正確履行 安全生產(chǎn)職責的，聽取被約 談單位安全生產(chǎn)管理基本情 況及相關(guān)事項的陳述 ?對重大安全隱患未及時整改的，聽取被約談單位逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改時限，資金籌措及整改責任落實等專題匯報 ?對安全生產(chǎn)事故及傷亡人數(shù)超過年度控制指標或重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聽取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全宣傳教育培訓等方面制度落實情況 ?對發(fā)生事故的，聽取被約 談單位事故發(fā)生經(jīng)過、事故 現(xiàn)場應(yīng)急救援，事故原因分 析，應(yīng)吸取的事故教訓，采 取防范措施等專題匯報 （四）安全隱患排查治理體系 ? 建立安全隱患排查治理體系的意義 ? （ 1）建立安全隱患排查治理體系有助于落實企業(yè)安全主體責任 ； ? ? （ 2）建立安全隱患排查治理體系有助于加強和改進政府安全監(jiān)管 ； ? ? （ 3）建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進安全生產(chǎn)工作 。 ? （四）安全隱患排查治理體系 ? 安全隱患排查治理體系的構(gòu)成 ? （ 1）摸清企業(yè)底數(shù)，實行分級分類監(jiān)管 ? （ 2）制定科學嚴謹?shù)碾[患排查治理標準 ? （ 3）建立清晰明確的工作職責 ? （ 4）建立隱患排查治理考核制度 ? （ 5）開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng) ? （ 6）開展隱患自查自報 ? 三、安全執(zhí)法監(jiān)察 ? （一）執(zhí)法監(jiān)察人員的職責 ? 宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)方針政策； ? 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況； ? 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為和重大事故隱患，有權(quán)當場予以糾正或要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取整改措施。 ? 進行事故調(diào)查處理和行使法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 （二）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則要求 ? 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為： ，有法必依，違法必究； ，證據(jù)確鑿、依據(jù)準確； 、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 法律上的要求 各級安全監(jiān)管部門，應(yīng)當貫徹 安全生產(chǎn)法治原則，進一步加強監(jiān)管監(jiān)察工作，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。 ? 有法必依： 即安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行。 ★ 包含三層意思： 一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的 。二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法定的職責權(quán)限 ,不失職,不瀆職 ,不越權(quán) 。三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時,必須依法進行。 ? 執(zhí)法必嚴： 嚴格按照法律的規(guī)定執(zhí)法，力戒工作不深入不細致 ,敷衍了事 ,走過場。 ? 違法必究： 就是嚴格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進行查處 ,保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、避免或減少事故的發(fā)生。 行政處罰的要求 行政處罰要求 程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確 。 程序合法： 即安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。執(zhí)法過程中至少要符合《中華人民共和國行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的程序要求。 證據(jù)確鑿： 即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等。切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的，一定要進行核實。 依據(jù)準確： 即引用法律法規(guī)要準確無誤。 安全生產(chǎn)行政處罰的原則 全生產(chǎn)行政處罰的原則是指對安全生產(chǎn)行政處罰的設(shè)定、實施和適用具有普遍指導意義的原則。 （ 1） 處罰法定原則 ? 處罰法定原則是行政合法性原則（或依法行政）在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定進行。該原則包括３個方面的基本要求： ① 法無明文規(guī)定不處罰 ，即行政處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定； ② 實施處罰者必須是具有 特定行政處罰權(quán)的行政主體 ，并且在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰； ③ 行政主體必須 依照法定程序 實施行政處罰，違反法定程序的行政處罰無效。 ?