【文章內(nèi)容簡介】 、 WTO的總原則制定 與修改投資領(lǐng)域的法律 、 法規(guī)外 ， 還應(yīng)在國內(nèi)市場 體系的立法過程中 ， 對(duì) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 布局規(guī)劃法、市場 結(jié)構(gòu) 法、市場建設(shè)資格的認(rèn)定程序、市場定點(diǎn) ① 根據(jù)聯(lián)商網(wǎng)會(huì)員資料《零售》月刊 20xx 年第 8 期美國零售百強(qiáng)企業(yè)資料計(jì)算 ② 中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) ,20xx 中國零售行業(yè)年度報(bào)告 , ③ AC 尼爾森 ,20xx 中國購物者趨勢調(diào)查 ,聯(lián)商網(wǎng) ④ 黃曄，中外零售企業(yè)競爭力比較，市場報(bào)， 20xx 年 1 月 4 日，第 17 版 ⑤ CTR 抽的樣本企業(yè) :北京內(nèi)資企業(yè) 7 家、外資企業(yè) 4 家 ,上海內(nèi)資企業(yè) 6 家、外資企業(yè) 4 家。 7 與面積 同 環(huán)境關(guān)系的要求、 特許經(jīng)營法、商業(yè)儲(chǔ)備法、價(jià)格干預(yù)法、反壟斷法、老字號(hào)保護(hù)條例 等具體 的 法律 、 法規(guī)項(xiàng)目 ,盡快做出合理、全方位的論證與 立法 安排 、執(zhí)法改革 。 力爭與國際通行的競爭政策法規(guī)接軌。 尤其要嚴(yán)厲打擊國內(nèi)外侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，注意保護(hù)內(nèi)資零售企業(yè)的商標(biāo)，不被惡意收購和搶注。 整合評(píng)審機(jī)構(gòu)。目前從中央到地方的名牌評(píng)審機(jī)構(gòu)及其評(píng)審對(duì)象主要由這么幾塊組成：掛靠國家、各省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的名牌戰(zhàn)略促進(jìn)委員會(huì)（有的省市叫名牌產(chǎn)品評(píng)審委員會(huì)），主要負(fù)責(zé)名牌產(chǎn)品的評(píng)審；中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)下屬的中國商業(yè)名牌管理委員會(huì)及一些省市商業(yè)聯(lián)合會(huì)下屬的省市商業(yè)名牌管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)中國商業(yè)名牌及各省市商業(yè)名牌的評(píng)審；中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)下屬的中華老字號(hào)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)中華老字號(hào)的認(rèn)定；國家旅游局、中國旅游報(bào)及各省旅游局組 織知名旅游品牌評(píng)選；農(nóng)業(yè)部及省市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)審，等等。這種各自為政、各管一段的評(píng)審活動(dòng)，既使名牌評(píng)審失去了權(quán)威性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性，又浪費(fèi)了人財(cái)物力，擾亂了市場秩序；既不利于國家有關(guān)部門全面監(jiān)測中國本土品牌的現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)，也不利于中國本土品牌（含零售品牌）競爭力的提升。建議中國及各省市名牌戰(zhàn)略促進(jìn)委員會(huì)（或名牌產(chǎn)品評(píng)審委員會(huì)）改名為中國及各省市名牌評(píng)審委員會(huì)，把各行業(yè)的名牌評(píng)審機(jī)構(gòu)及職能整合到名牌評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)工業(yè)產(chǎn)品名牌評(píng)審專業(yè)委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)審專業(yè)委員會(huì)、服務(wù)名牌評(píng)審專業(yè)委員 會(huì)、雇主名牌評(píng)審專業(yè)委員會(huì)四個(gè)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，各專業(yè)評(píng)審委員會(huì)可根據(jù)行業(yè)性質(zhì)設(shè)若干評(píng)審小組，例如服務(wù)名牌評(píng)審專業(yè)委員會(huì)可下設(shè)商旅名牌、文衛(wèi)名牌、交通通信名牌、建筑裝飾名牌等評(píng)審小組。實(shí)行專業(yè)小組初審、專業(yè)委員會(huì)二審、評(píng)審委員會(huì)終審并統(tǒng)一發(fā)布的機(jī)制。這樣，既有利于各級(jí)政府統(tǒng)籌安排對(duì)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，有利于各領(lǐng)域的名牌能享受到同等的優(yōu)惠，又有利于維護(hù)名牌評(píng)審的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。 優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。市場是品牌成長的土壤。總體而言，我國市場存在著條塊分割、地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義，統(tǒng)一的市場體系還未形成。從 東、中、西部來看，中西部及內(nèi)陸地區(qū)市場發(fā)育緩慢；從城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后；從客體來看，要素市場發(fā)展滯后；從全線來看，網(wǎng)上市場發(fā)展剛剛起步；從競爭性來看，有的基本上接近完全競爭市場，有的基本上接近完全壟斷市場?？偠灾壳暗膰鴥?nèi)市場結(jié)構(gòu)對(duì)零售企業(yè)品牌的形成與發(fā)展構(gòu)成很大的阻礙，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。從近期來看，重點(diǎn)是要繼續(xù)破除諸侯割據(jù)、地方本位思想，強(qiáng)化市場整體意識(shí)；提高糧食、棉花、石油等商品的市場化程度；在金融、通信、城市公共設(shè)施等行業(yè)進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，積極培育新型市場主體。從中長期來看，要 通過大力增加農(nóng)民收入、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來著力培育農(nóng)村市場；要通過進(jìn)一步加大西部開發(fā)的力度、促進(jìn)中部崛起，以加快中西部及內(nèi)陸地區(qū)市場的發(fā)育；要通過進(jìn)一步的深化改革促進(jìn)要素市場發(fā)展；要通過采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、外交的、法律的手段，形成有序、自由、公平競爭的環(huán)境，推動(dòng)、引導(dǎo)不完全競爭的全國統(tǒng)一大市場的最終形成。 完善激勵(lì)機(jī)制。零售業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的顯示器，是制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持零售業(yè)創(chuàng)品牌、提高品牌競爭力，一定程度上也是在支持制造業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于提高國家的經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)。況且，支持 本國品牌發(fā)展也是國際慣例。在本土零售企業(yè)品牌競爭力弱的情況下，政府采取一系列激勵(lì)措施推動(dòng)、引導(dǎo)本土零售企業(yè)提高品牌競爭力是十分必要的。從近期來看，首先要做的工作是盡快進(jìn)行零售業(yè)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅并軌。 我國目前外商投資企業(yè)的名義稅務(wù)負(fù)擔(dān)是 15%，實(shí)際稅務(wù)負(fù)擔(dān)是 11%。而內(nèi)資企業(yè)目前的名義稅務(wù)負(fù)擔(dān)是 33%，實(shí)際稅務(wù)負(fù)擔(dān)為 23%左右。無論是名義稅率，還是實(shí)際稅率，內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)都是外資企業(yè)的一倍 ，形成了對(duì)內(nèi)資企業(yè)的明顯歧視，導(dǎo)致內(nèi)資零售企業(yè)品牌競爭力下降。其次，制定、實(shí)施政府采購計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮到本土著 名零售企業(yè)采購商品。再次，各級(jí)政府每年可對(duì)列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持的零售企業(yè)品牌安排一定額度的貼息國債。從中長期來看，建議由政府和企業(yè)共同出資，設(shè)立零售企業(yè)品牌風(fēng)險(xiǎn)基金，用于品牌的開發(fā)、擴(kuò)張。稅務(wù)部門對(duì)跨區(qū)域擴(kuò)張?zhí)貏e是跨國擴(kuò)張的本土著名零售企業(yè)，可給予所得稅減免或退 8 征。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府要把 20xx年 8月 15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》落到實(shí)處，在安排各種專項(xiàng)基金、發(fā)行股票和債券、進(jìn)出口配額、許可證、信貸、信息服務(wù)體系建設(shè)等方面，支持本土零售企業(yè)品牌做強(qiáng)做大。 實(shí)施 人才強(qiáng)商戰(zhàn)略。品牌是人牌，品牌競爭說到底是人的競爭。一方面，外資零售企業(yè)品牌大舉進(jìn)入中國零售市場，并不斷加快擴(kuò)張的步伐；另一方面，本土零售企業(yè)也在快速發(fā)展，原有零售企業(yè)追求做強(qiáng)做大，新的零售企業(yè)也在不斷產(chǎn)生。兩者需要大量具備較高素質(zhì)的人才，而學(xué)科的整合，內(nèi)貿(mào)主管部門的衰落，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的零售業(yè)專門人才十分有限，零售企業(yè)內(nèi)部自己培養(yǎng)人才有個(gè)過程，這些使零售業(yè)人才缺口相當(dāng)大。面對(duì)這一趨勢，商務(wù)部于 20xx 年 8 月提出實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，著眼于流通事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)理人才的總體需求，以建設(shè)適應(yīng)國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì) 合作的高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，營造知人善任、廣納群賢的良好氛圍，為流通業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才基礎(chǔ)。建議商務(wù)部與教育部協(xié)商，有計(jì)劃地在現(xiàn)有普通高校和高、中等職業(yè)院校增設(shè)零售業(yè)發(fā)展緊缺的專業(yè)或?qū)I(yè)方向、課程，增加緊缺專業(yè)招生規(guī)模。鼓勵(lì)中介組織開展崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，提高零售業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)有條件的零售企業(yè)自己開辦培訓(xùn)中心、培訓(xùn)學(xué)院，或與大專院校聯(lián) 合辦學(xué)，多渠道培訓(xùn)人才。也可以由政府部門出資，分期分批在重點(diǎn)扶持的品牌零售企業(yè)選派高級(jí)管理人員到國內(nèi)外一流商科院校集中封閉訓(xùn)練。還要采取有效措施，吸引優(yōu)秀人才參與流通業(yè)的行政管理、行業(yè)管理，以提高零售業(yè)的宏觀管理水平。 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是競爭經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系的建立健全，是品牌文明競爭的前提和基礎(chǔ)。從企業(yè)來說，信用是品牌的靈魂。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中信用普遍缺失，嚴(yán)重缺乏市場經(jīng)濟(jì)所要求的信用文化、守信意識(shí)、信用道德觀念，信用信息的開放程度很低，政府與零售企業(yè)之間、零售企業(yè)與消費(fèi)者之 間、零售企業(yè)與供應(yīng)商之間、零售企業(yè)之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重存在，信用監(jiān)管體系不健全，導(dǎo)致隱瞞、欺詐、上當(dāng)受騙屢見不鮮，流通秩序混亂，提高了交易成本，降低了流通效率。盡管近年國家有關(guān)部門采取了系列措施建設(shè)社會(huì)信用體系，取得了一定成效，但目前上述問題仍然不同程度存在，適應(yīng)不了零售業(yè)全面開放的要求，適應(yīng)不了品牌文明競爭的要求。當(dāng)前要繼續(xù)加大社會(huì)信用體系建設(shè)的力度，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：從提高政府的公信力入手，加快發(fā)展和健全信用組織、制度； 大力加強(qiáng)信用道德建設(shè)和普及信用文化，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)文化氛圍 ；建立和完善有 效的社會(huì)信用信息共享機(jī)制；發(fā)揮有關(guān)部門的作用，盡快建立一套有用的信用監(jiān)管體系；加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開展“誠信興商”活動(dòng)。 （二）社會(huì)組織要形成有利于本土零售企業(yè)品牌競爭力培育與提升的協(xié)調(diào)服務(wù)體系。 行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和關(guān)卡作用。品牌競爭總是在一定的行業(yè)內(nèi)展開，行業(yè)協(xié)會(huì)是同行企業(yè)自律性的社會(huì)組織，是協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間關(guān)系的橋梁，因而它對(duì)零售企業(yè)品牌競爭發(fā)揮著重要作用。這種作用主要表現(xiàn)在：（ 1）制定行業(yè)政策。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)等零售行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)國家總的政策要求和法律、法規(guī)規(guī) 定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定和實(shí)施零售行業(yè)規(guī)范品牌市場競爭的政策，以保證和促進(jìn)零售企業(yè)品牌競爭公平有序地進(jìn)行。如《零售行業(yè)進(jìn)入退出的政策規(guī)定》。（ 2）制定行業(yè)規(guī)范。對(duì)行業(yè)普遍存在的問題制定條例、行為規(guī)范，約束零售行業(yè)競爭行為。如，《商業(yè)零售促銷商品明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》、《零售業(yè)服務(wù)規(guī)范》等。（ 3）主動(dòng)影響與零售業(yè)發(fā)展有關(guān)的國家法律和政策的制定與修改。如《大店法》、《超級(jí)市場執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《長假交易法》等。（ 4）為企業(yè)服務(wù)。主要是通過加強(qiáng)與國際非政府組織的廣泛聯(lián)系，為中國零售企業(yè)開拓國際市場提供便利和支持；開展行業(yè)培訓(xùn)；積 極組織反傾銷、反補(bǔ)貼，開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、建立反傾銷應(yīng)訴基金；定期開展對(duì)內(nèi)外資零售企業(yè)的信用評(píng)估，等等。 中介組織要努力提高服務(wù)質(zhì)量。市場中介組織是“介于政府與市場主體企業(yè)之間，商品生產(chǎn) 9 者與經(jīng)營者相互之間，以及個(gè)人與單位之間，那些從事服務(wù)