【文章內容簡介】 “三資”管理制度規(guī)定程序報銷； 除上級已代為征訂的黨報黨刊外，原則上不得發(fā)生其他報刊雜志費用支出。 民主、公開、真實 426 .集體資產資源處置 范圍： 村集體所有的房屋、建筑物及依法取得的建設用地使用權；村集體所有的耕地、溝渠路邊坡、水塘、林地等自然資源的經營權；村集體所有的小型水利設施使用權；村集體獨資興辦或村集體控股、參股聯(lián)營的企業(yè)；村集體所有的交通運輸工具、機械設備等資產以及其他依法屬于村集體所有的資產。 流程： 村黨組織提議處置集體資產資源，經村“兩委”研究制定 實施方案； 提交村民代表大會討論； 決議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心負責人、分管領導審核同意； 審核的實施方案須在村公示７日無異議后； 根據(jù)處置的資源面積、資產金額，實行分級交易，資產估價在 3000元以下報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站審核備案，由村直接實施；集體資產處置估價金額在 3000元 30000元的，單宗資源類項目面積 300畝以下的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站組織交易；集體資產處置估價金額在 30000元以上的，單宗資源類項目面積 300畝以上的，在縣級農村產權交易服務中心組織交易。 處置收入繳存“三資”監(jiān)管中心資金專戶。 處置過程村民代表全程監(jiān)督，實施結果及時公示。 民主、公開、真實 427 .各類臨租 范圍： 村環(huán)境整治、秸桿禁燒、農田水利設施維護，臨時租用挖掘機、手扶拖拉機等機械設備。 流程： 村黨組織提議，經村“兩委”集體研究制定 臨租方案 ， 研究通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心負責人、分管領導審核同意， 臨租方案在村公示 3日（ 特殊情況應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導請示后實施） ，無異議后根據(jù)臨租機械設備的金額，參照工程項目建設操作規(guī)范，實行分級交易： 3000元以下報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站備案，由村實施； 3000元 10000元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站組織交易； 10000元以上在縣級農村產權服務中心組織交易，實施結果及時公示。 民主、公開、真實 428 .小型工程建設 范圍： 50萬元以下小型修繕及工程項目建設； 30萬元綠化工程。包括水、電、路、橋、房屋及農用設施設備等小型修繕及工程項目 建設 。 流程： 村黨組織提議，經村“兩委”會研究制定 實施方案； 提交村民代表會議決議； 決議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心負責人、分管領導審核同意； 工程項目實施方案須在村公示７天無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站組織交易； 整個過程村監(jiān)會、村民代表全程監(jiān)督，實施結果及時公示。 。 報賬資料： 建設工程備案表； 交易站運作證明； 正式發(fā)票； 合同； 工程驗收證明。 民主、公開、真實 429 .臨時用人用工 范圍： 村環(huán)境整治保潔、秸桿禁燒巡查、各類秩序協(xié)管等方面臨時用人用工崗位及薪酬。 流程： 由村相關工作分管人 提議 ； 經村“兩委”會集體研究臨時用人用工崗位 設置及薪酬支付方案 ，提交村民代表會議決議； 決議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門及分管領導審核同意； 審核結果在村公示３日無異議后，履行臨時用人用工手續(xù) （特殊情況先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導請示同意后用工） 。 民主、公開、真實 43 .嚴格把關 理財小組審核把關； 審批人審批把關； 報賬員審批把關； 鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管服務中心負責人審核把關。 民主、公開、真實 431 .村民主理財小組職責 1．監(jiān)督本居財務制度的實施。 2．檢查本村現(xiàn)金、銀行存款、物資、產品、固定資產的庫存情況。 3．檢查會計賬目及其他會計資料。 4．每月初集中對本村上月的全部收支單據(jù)、財務報表進行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認入賬，并以村務公開的形式公布。 5．審核本村年終的收益分配方案。 6．發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象后及時向村民代表議事會或上級有關部門報告，請求查處。 7．配合上級農經、財政、審計等部門進行管理監(jiān)督工作。 8．受理村民意見，向村兩委報告，向群眾宣傳有關財經政策。參與群眾對財務管理信訪問題的調查、反映、解釋。 9．村級財務審核專用章由村民主理財小組組長掌管，不得委托其他組織或個人保管。 民主、公開、真實 44 .直接支付 會計按一事一表要求填寫 《 漣水縣農村集體支出預結算審批表 》 （以下簡稱“預結算審批表”），經村（居）“三委”主要負責人簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核同意后，方可實施支出事項。 經批準的支出事項 ,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心按預算方案或有關合同支付相關款項。 以上村級各項支出嚴格按照縣紀委要求，將資金直接支付到領款人的個人賬戶上。是單位領款的，資金直接支付到單位銀行賬戶。 每月村會計應將支付到單位或個人賬號上的銀行流水單附入村賬。 堅決杜絕將以上款項打到村會計或村干部個人賬戶 。 民主、公開、真實 441 .直接支付 — 意義 幾年來，我鎮(zhèn)各村高度重視農村集體“三資”管理工作，不斷加強制度建設，積極探索監(jiān)管模式，規(guī)范管理行為，有效地促進了全鎮(zhèn)“三資三化”建設。但是，由于農村財務直接面向農村基層，農村工作存在一定的復雜性和多樣性，部分村由于村級資金特別是涉農資金多數(shù)由村組干部代為發(fā)放，中間環(huán)節(jié)多，極易導致資金發(fā)放過程中責任不清出現(xiàn)問題扯皮、村組干部付款難控制、現(xiàn)金庫存難管理、票據(jù)手續(xù)難規(guī)范等一系列問題，也無形當中增加村組干部的工作量，牽扯大量的工作精力。情節(jié)嚴重的，還給虛假列支、坐收坐支、個人截留占用發(fā)放資金等違規(guī)違紀行為留下了可乘之機，因此，加強村級資金管理結算方式的改革，用科學的制度來管人、管事，從源頭上規(guī)范農村“三資”管理，對進一步夯實農村黨風廉政建設工作基礎，有著極其重要的意義。 民主、公開、真實 442 .直接支付 — 工作范圍 村級資金管理非現(xiàn)金結算范圍達到三個全覆蓋： 所有對象