【文章內(nèi)容簡介】 986年頒布的 《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》 規(guī)定，職工代表大會(huì)有以下職權(quán)： ? 一是審議建議權(quán)； （定期聽取廠長的工作報(bào)告，審議企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和 技術(shù)引進(jìn) 計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有 資金分配和使用方案、提出意見和建議，并就上述方案的實(shí)施作出決議）； ? 二是審議通過權(quán)； （審議通過廠長提出的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施 方案 、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；） ? 三是審議決定權(quán)； （審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；） ? 四是評(píng)議監(jiān)督權(quán)及獎(jiǎng)懲任免建議權(quán)； （評(píng)議監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。 對(duì)工作卓有成效的干部，可以建議給予獎(jiǎng)勵(lì)、包括晉級(jí)、提職。對(duì)不稱職的干部，可以建議免職或降職。 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私，造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。） ? 五是民主推薦權(quán)和民主選舉權(quán)。 （主管機(jī)關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時(shí)，必須充分考慮職工代表大會(huì)的意見。職工代表大會(huì)根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報(bào)主管機(jī)關(guān)審批。） 《勞動(dòng)法》 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》關(guān)于職工代表大會(huì)性質(zhì)與職權(quán)的規(guī)定 (一 ) ? 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第八條 規(guī)定 : 勞動(dòng)者依照法律規(guī)定 ,通過職工大會(huì) 、職工代表大會(huì)或者其他形式 ,參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商 。 ? 1988年 4月，全國人大七屆一次會(huì)議通過了 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 ，其中規(guī)定職工代表是職工民主管理的基本形式 ,職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。 ? 第 五十二條 規(guī)定：職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)： ? （一）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案 、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、 留用 資金分配和使用方案、 承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案 的報(bào)告，提出意見和建議。 ? （聽取和討論權(quán)、知情參與權(quán)，符合貫徹“全心全意依靠工人階級(jí)的方針”和企業(yè)實(shí)行目標(biāo)管理的要求。湖北省 兩辦 通知 2023年24號(hào)文件明確規(guī)定：國有企業(yè)改制和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)時(shí)，改制方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議，必須將涉及產(chǎn)權(quán)變更、公司章程、經(jīng)營者選擇等重大事項(xiàng)如實(shí)向職工公開。 ） 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》關(guān)于 職工代表大會(huì)性質(zhì)與職權(quán)的規(guī)定 (二 ) ? （二）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。（帶有共決權(quán)的屬性，后來《勞動(dòng)法》將審議集體合同草案納入審議通過的范圍內(nèi)。湖北省明確規(guī)定企業(yè)改制時(shí)職工安置方案必須提交職工代表大會(huì)審議通過。 ） ? （三）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。 （限于企業(yè)內(nèi)部的職工福利范圍內(nèi)，隨著改革的深化而調(diào)整。 ） ? （四）評(píng)議監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。 （后來增加了企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容。 ） ? （五）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。 現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工民主管理體制 ? 1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過 《 關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定 》 ,將 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度”與 “ 市場體系 、 宏觀調(diào)控 、 分配制度和社會(huì)保障體系”一起作為 “ 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱”提出。 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是 “ 產(chǎn)權(quán)清晰 、 權(quán)責(zé)明確 、 政企分開 、 管理科學(xué) ” 。其實(shí)現(xiàn)形式是 “ 公司制”，與傳統(tǒng)的 “ 工廠制”有明顯的區(qū)別。 ? 我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容包括 : ? (一 )建立健全的 企業(yè)法人制度 。 ? (二 )建立新的 國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營制度 。 ? (三 )建立完善的 企業(yè)組織制度 。 (按照企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織形式和所承擔(dān)的法律責(zé)任分別組成 “ 國有獨(dú)資公司” 、 “ 有限責(zé)任公司”和 “ 股份有限公司”。 ) ? (四 )建立 新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和職工民主管理制度 。 (企業(yè)依法建立 “ 法人治理結(jié)構(gòu)” ,建立和完善股東會(huì) 、 董事會(huì) 、 監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的領(lǐng)導(dǎo)管理體制 ,使權(quán)力機(jī)構(gòu) 、 經(jīng)營機(jī)構(gòu) 、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離 、 相互制衡 、 權(quán)責(zé)明確 、 各司其職。企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，工會(huì)和職工代表大會(huì)要組織職工參與民主管理。 ) ? (五 )建立健全通行的 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 。 (《 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 》《 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 》 ) ? (六 )建立新型的以勞動(dòng)人事制度為主體的 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度 。 (按照”效率優(yōu)先 、 兼顧公平”的原則，實(shí)行 “ 按生產(chǎn)要素分配”的制度。 ) ? (七 )建立 新型的政府與企業(yè)的關(guān)系 。 ? 從 1996年開始，國務(wù)院選擇 100家企業(yè)進(jìn)行 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)” ,全國總工會(huì)與國資委 、 體改委聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于國務(wù)院確定的百家國有企業(yè)試點(diǎn)中工會(huì)工作和職工民主管理的實(shí)施意見》 。 ? 1993年 12月 29日，第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過 《公司法》 ，自1994年 7月 1日起施行。此后 ,公司制企業(yè)的職工民主管理必須按照 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求和《公司法》的規(guī)定建立 ， 職代會(huì)的性質(zhì) 、 職權(quán)發(fā)生較大變化 。 《公司法》關(guān)于 公司職工代表大會(huì)的職權(quán) (一 ) ? 《公司法》第 16條 規(guī)定：“ 公司職工依法組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)利。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。 國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。 ” ? 2023年 10月 27日，第十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修訂公布，自 2023年 1月 1日起施行。新 《公司法》 關(guān)于公司職工代表大會(huì)及其職權(quán)的規(guī)定如下： ? 新《公司法》第十八條第二款： 公司 依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定， 通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。 ? 公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題，制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并 通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。 ? 新《公司法》第四十五條、第五十二條 規(guī)定了 有限責(zé)任公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生； ? 新《公司法》第六十八條、第七十一條 規(guī)定了 國有獨(dú)資公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生； ? 新《公司法》第一百零九條、第一百一十八條 規(guī)定了 股份有限公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。 《企業(yè)工會(huì)工作條例》關(guān)于 國有公司職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容 (一 ) ? 中華全國總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)第九次主席團(tuán)會(huì)議于 2023年 12月 11日審議通過 《企業(yè)工會(huì)工作條例》 ? 第三十四條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的職權(quán)： ? （一） 聽取審議 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、重組改制等重大決策以及實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同情況報(bào)告，提出意見和建議。 ? （二） 審議通過 集體合同草案、企業(yè)改制職工安置方案。 審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)和企業(yè)重要規(guī)章制度。 ? （三） 審議決定 職工生活福利方面的重大事項(xiàng)。 ? （四） 民主評(píng)議監(jiān)督 企業(yè)中層以上管理人員，提出獎(jiǎng)懲任免建議。 ? （五）依法行使 選舉權(quán) 。 ? （六）法律法規(guī)規(guī)定的 其他權(quán)利 。 《企業(yè)工會(huì)工作條例》關(guān)于 國有公司職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容 (二 ) ? 集體（股份合作制）企業(yè) 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的職權(quán)： ? （ 1）制定、修改企業(yè)章程。 ? （ 2）選舉罷免企業(yè)經(jīng)營管理人員。 ? （ 3）審議決定經(jīng)營管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項(xiàng)。 ? （ 4）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、執(zhí)行職代會(huì)決議等情況。 ? （ 5）審議決定有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)。 ? 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè) 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的職權(quán)： ? （ 1）聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的報(bào)告，提出意見和建議。 ? （ 2）審議通過涉及職工切身利益重大問題的方案和企業(yè)重要規(guī)章制度、集體合同草案等。 ? （ 3）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和執(zhí)行職代會(huì)決議、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、處分和辭退職工的情況。 ? （ 4）法律法規(guī)、政策和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定及企業(yè)授權(quán)和集體協(xié)商議定的其他權(quán)利。 《勞動(dòng)合同法》 關(guān)于公司職工代表大會(huì)的規(guī)定 ? 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 （ 2023年 6月 29日第十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過。 2023年 1月 1日起施行。） ? 第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)。 ? 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 ? 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中 ,工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出 ,通過協(xié)商予以修改完善 . ? 用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 ? 《勞動(dòng)合同法 (草案 )》第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生 、 勞動(dòng)紀(jì)律 、 職工培訓(xùn) 、休息休假以及勞動(dòng)定額管理等方面的規(guī)章制度 ， 保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利 、 履行勞動(dòng)義務(wù) 。 用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì) 、 職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過 ， 或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定 。 用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公告 。 《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》 關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的規(guī)定（一） ? 2023年 12月 6日 湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了 《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》 . ? 第三條 企業(yè) 應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度 ,組織職工參與企業(yè)管理 ,保障職工依法享有 知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán) ,并為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障 。 職工應(yīng)當(dāng)依法行使民主權(quán)利 ,支持企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。 ? 第十三條第一款 職工代表大會(huì)選舉和作出重要決議、決定 ,應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式 ,經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。 ? 第十四條 企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)： ? （一） 聽取 企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營管理、履行集體合同等情況的報(bào)告； ? （二） 討論并與企業(yè)協(xié)商 確定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)； ? （三） 審議通過 集體合同草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng) 集體合同草案 ； ? （四） 監(jiān)督 企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng) 法律法規(guī) 、履行集體合同和勞動(dòng)合同、廠務(wù)公開和執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定以及辦理職工代表大會(huì)提案的情況； ? （五） 選舉 產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表和參加平等協(xié)商的職工代表； （六） 推薦 先進(jìn)生產(chǎn)者和勞動(dòng)模范候選人； ? （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》 關(guān)于職代會(huì)職權(quán)的規(guī)定（二） ? 第十五條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè) 職工代表大會(huì)除行使本條例第十四條規(guī)定的職權(quán)外 ， 還行使下列職權(quán) : ? (一 )聽取和審議 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、基本建設(shè)等重大事項(xiàng) ,企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、裁員實(shí)施方案以及財(cái)務(wù)預(yù)決算等情況報(bào)告 ,提出意見和建議 。 ? (二 )審議通