【文章內(nèi)容簡介】 、重大技術(shù)改造和 技術(shù)引進 計劃、職工培訓計劃、財務(wù)預決算、自有 資金分配和使用方案、提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議）； ? 二是審議通過權(quán)； （審議通過廠長提出的企業(yè)經(jīng)濟責任制方案、工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施 方案 、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；） ? 三是審議決定權(quán)； （審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；） ? 四是評議監(jiān)督權(quán)及獎懲任免建議權(quán)； （評議監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導干部，并提出獎懲和任免的建議。 對工作卓有成效的干部，可以建議給予獎勵、包括晉級、提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。 對工作不負責任或者以權(quán)謀私，造成嚴重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。） ? 五是民主推薦權(quán)和民主選舉權(quán)。 （主管機關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導人員的職務(wù)時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據(jù)主管機關(guān)的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機關(guān)審批。） 《 勞動法 》 《 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 》關(guān)于職工代表大會性質(zhì)與職權(quán)的規(guī)定 (一 ) ? 《 中華人民共和國勞動法 》 第八條 規(guī)定 : 勞動者依照法律規(guī)定 ,通過職工大會 、職工代表大會或者其他形式 ,參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商 。 ? 1988年 4月，全國人大七屆一次會議通過了 《 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 》 ，其中規(guī)定職工代表是職工民主管理的基本形式 ,職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。 ? 第 五十二條 規(guī)定：職工代表大會行使下列職權(quán)： ? （一）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案 、重大技術(shù)改造方案、職工培訓計劃、 留用 資金分配和使用方案、 承包和租賃經(jīng)營責任制方案 的報告，提出意見和建議。 ? （聽取和討論權(quán)、知情參與權(quán)，符合貫徹“全心全意依靠工人階級的方針”和企業(yè)實行目標管理的要求。湖北省 兩辦 通知 2023年24號文件明確規(guī)定：國有企業(yè)改制和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)時，改制方案必須經(jīng)職工代表大會審議，必須將涉及產(chǎn)權(quán)變更、公司章程、經(jīng)營者選擇等重大事項如實向職工公開。 ） 《 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 》 關(guān)于 職工代表大會性質(zhì)與職權(quán)的規(guī)定 (二 ) ? （二）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。（帶有共決權(quán)的屬性，后來 《 勞動法 》 將審議集體合同草案納入審議通過的范圍內(nèi)。湖北省明確規(guī)定企業(yè)改制時職工安置方案必須提交職工代表大會審議通過。 ） ? （三）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。 （限于企業(yè)內(nèi)部的職工福利范圍內(nèi)，隨著改革的深化而調(diào)整。 ） ? （四）評議監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導干部，提出獎懲和任免的建議。 （后來增加了企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況、企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律方面的內(nèi)容。 ） ? （五）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。 現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工民主管理體制 ? 1993年，黨的十四屆三中全會通過 《 關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定 》 ,將 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度”與 “ 市場體系 、 宏觀調(diào)控 、 分配制度和社會保障體系”一起作為 “ 社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱”提出。 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是 “ 產(chǎn)權(quán)清晰 、 權(quán)責明確 、 政企分開 、 管理科學 ” 。其實現(xiàn)形式是 “ 公司制”，與傳統(tǒng)的 “ 工廠制”有明顯的區(qū)別。 ? 我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容包括 : ? (一 )建立健全的 企業(yè)法人制度 。 ? (二 )建立新的 國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營制度 。 ? (三 )建立完善的 企業(yè)組織制度 。 (按照企業(yè)的財產(chǎn)組織形式和所承擔的法律責任分別組成 “ 國有獨資公司” 、 “ 有限責任公司”和 “ 股份有限公司”。 ) ? (四 )建立 新型的企業(yè)領(lǐng)導體制和職工民主管理制度 。 (企業(yè)依法建立 “ 法人治理結(jié)構(gòu)” ,建立和完善股東會 、 董事會 、 監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的領(lǐng)導管理體制 ,使權(quán)力機構(gòu) 、 經(jīng)營機構(gòu) 、 監(jiān)督機構(gòu)相互分離 、 相互制衡 、 權(quán)責明確 、 各司其職。企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，工會和職工代表大會要組織職工參與民主管理。 ) ? (五 )建立健全通行的 企業(yè)財務(wù)會計制度 。 (《 企業(yè)財務(wù)通則 》《 會計準則 》 ) ? (六 )建立新型的以勞動人事制度為主體的 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度 。 (按照”效率優(yōu)先 、 兼顧公平”的原則，實行 “ 按生產(chǎn)要素分配”的制度。 ) ? (七 )建立 新型的政府與企業(yè)的關(guān)系 。 ? 從 1996年開始，國務(wù)院選擇 100家企業(yè)進行 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度試點” ,全國總工會與國資委 、 體改委聯(lián)合下發(fā) 《 關(guān)于國務(wù)院確定的百家國有企業(yè)試點中工會工作和職工民主管理的實施意見 》 。 ? 1993年 12月 29日，第八屆全國人大常委會第五次會議通過 《 公司法 》 ，自1994年 7月 1日起施行。此后 ,公司制企業(yè)的職工民主管理必須按照 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求和 《 公司法 》 的規(guī)定建立 ， 職代會的性質(zhì) 、 職權(quán)發(fā)生較大變化 。 《 公司法 》 關(guān)于 公司職工代表大會的職權(quán) (一 ) ? 《 公司法 》 第 16條 規(guī)定： “ 公司職工依法組織工會，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)利。公司應(yīng)當為本公司工會提供必要的活動條件。 國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。 ” ? 2023年 10月 27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議修訂公布，自 2023年 1月 1日起施行。新 《 公司法 》 關(guān)于公司職工代表大會及其職權(quán)的規(guī)定如下： ? 新 《 公司法 》 第十八條第二款： 公司 依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定， 通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。 ? 公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題，制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當聽取公司工會的意見，并 通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 ? 新 《 公司法 》 第四十五條、第五十二條 規(guī)定了 有限責任公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生； ? 新 《 公司法 》 第六十八條、第七十一條 規(guī)定了 國有獨資公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生； ? 新 《 公司法 》 第一百零九條、第一百一十八條 規(guī)定了 股份有限公司 的職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生。 《 企業(yè)工會工作條例 》 關(guān)于 國有公司職代會職權(quán)的內(nèi)容 (一 ) ? 中華全國總工會第十四屆執(zhí)行委員會第九次主席團會議于 2023年 12月 11日審議通過 《 企業(yè)工會工作條例 》 ? 第三十四條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)職工代表大會或職工大會的職權(quán)： ? （一） 聽取審議 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、重組改制等重大決策以及實行廠務(wù)公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議。 ? （二） 審議通過 集體合同草案、企業(yè)改制職工安置方案。 審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業(yè)重要規(guī)章制度。 ? （三） 審議決定 職工生活福利方面的重大事項。 ? （四） 民主評議監(jiān)督 企業(yè)中層以上管理人員，提出獎懲任免建議。 ? （五）依法行使 選舉權(quán) 。 ? （六）法律法規(guī)規(guī)定的 其他權(quán)利 。 《 企業(yè)工會工作條例 》 關(guān)于 國有公司職代會職權(quán)的內(nèi)容 (二 ) ? 集體（股份合作制）企業(yè) 職工代表大會或職工大會的職權(quán)： ? （ 1）制定、修改企業(yè)章程。 ? （ 2）選舉罷免企業(yè)經(jīng)營管理人員。 ? （ 3）審議決定經(jīng)營管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項。 ? （ 4）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實行廠務(wù)公開、執(zhí)行職代會決議等情況。 ? （ 5）審議決定有關(guān)職工福利的重大事項。 ? 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè) 職工代表大會或職工大會的職權(quán)： ? （ 1）聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的報告，提出意見和建議。 ? （ 2）審議通過涉及職工切身利益重大問題的方案和企業(yè)重要規(guī)章制度、集體合同草案等。 ? （ 3）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實行廠務(wù)公開、履行集體合同和執(zhí)行職代會決議、繳納職工社會保險、處分和辭退職工的情況。 ? （ 4）法律法規(guī)、政策和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定及企業(yè)授權(quán)和集體協(xié)商議定的其他權(quán)利。 《 勞動合同法 》 關(guān)于公司職工代表大會的規(guī)定 ? 《 中華人民共和國勞動合同法 》 （ 2023年 6月 29日第十屆全國人大常委會第二十八次會議通過。 2023年 1月 1日起施行。） ? 第四條 用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有的勞動權(quán)利，履行勞動義務(wù)。 ? 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 ? 在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中 ,工會或者職工認為不適當?shù)模袡?quán)向用人單位提出 ,通過協(xié)商予以修改完善 . ? 用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。 ? 《 勞動合同法 (草案 )》 第四條 用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動安全衛(wèi)生 、 勞動紀律 、 職工培訓 、休息休假以及勞動定額管理等方面的規(guī)章制度 ， 保障勞動者享有勞動權(quán)利 、 履行勞動義務(wù) 。 用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動者切身利益的 ， 應(yīng)當經(jīng)工會 、 職工大會或者職工代表大會討論通過 ， 或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定 。 用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當在單位內(nèi)公告 。 《 湖北省企業(yè)民主管理條例 》 關(guān)于職代會職權(quán)的規(guī)定（一） ? 2023年 12月 6日 湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了 《 湖北省企業(yè)民主管理條例 》 . ? 第三條 企業(yè) 應(yīng)當依法建立職工代表大會制度和其他民主管理制度 ,組織職工參與企業(yè)管理 ,保障職工依法享有 知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) ,并為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費保障 。 職工應(yīng)當依法行使民主權(quán)利 ,支持企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。 ? 第十三條第一款 職工代表大會選舉和作出重要決議、決定 ,應(yīng)當采用無記名投票方式 ,經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。 ? 第十四條 企業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)： ? （一） 聽取 企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營管理、履行集體合同等情況的報告； ? （二） 討論并與企業(yè)協(xié)商 確定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項； ? （三） 審議通過 集體合同草案以及勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項 集體合同草案 ； ? （四） 監(jiān)督 企業(yè)執(zhí)行勞動 法律法規(guī) 、履行集體合同和勞動合同、廠務(wù)公開和執(zhí)行職工代表大會決議、決定以及辦理職工代表大會提案的情況； ? （五） 選舉 產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會中的職工代表和參加平等協(xié)商的職工代表； （六） 推薦 先進生產(chǎn)者和勞動模范候選人； ? （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 《 湖北省企業(yè)民主管理條例 》 關(guān)于職代會職權(quán)的規(guī)定（二） ? 第十五條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè) 職工代表大會除行使本條例第十四條規(guī)定的職權(quán)外 ， 還行使下列職權(quán) : ? (一 )聽取和審議 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進、基本建設(shè)等重大事項 ,企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、裁員實施方案以及財務(wù)預決算等情況報告 ,提出意見和建議 。 ? (二 )審議通過 工資調(diào)整、獎金分配、生活福利和改制、重組、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置等方案 。 ? (三 )評議、監(jiān)督 企業(yè)中高級管理人員 ,提出獎懲和任免建議。 ? 第十八條 企業(yè)工會是企業(yè)民主管理的日常工作機構(gòu) ,履行下列職責 :