【文章內容簡介】 3．火山地震 ? 哥倫比亞魯伊斯火山噴發(fā)頻繁，曾有的一次使 2萬人死亡， 2． 5萬人受傷，受災居民 13萬，并且于半年后再次活動。 35 大洋洲主要災害 ? 大洋洲災害相對較少，特別是澳大利亞大陸，自然災害更少。 ? 1．火山地震 ? 新西蘭、太平洋島嶼上的地震較多。 ? 2．家養(yǎng)生物野生化造成的災害 ? 在澳大利亞大陸上，有牛糞、野兔、仙人掌等造成的災害。 ? 3．鹽堿化 ? 澳大利亞鹽堿化最為嚴重，鹽堿化面積占世界鹽堿化總面積的 37． 4％，居世界第一。 36 南極洲主要災害 ? 1．冰雪消融加快 ? 這一災害一方面是厚度減小，另一方面使海平面上升，危及全球沿海大城市。 ? 根據海溫和山地冰川的觀測分析，估計由于近百年海溫變暖造成海平面上升量約為 2～ 6厘米。其中格陵蘭冰蓋融化已經使全球海平面上升了約 。全球冰川體積平衡的變化，對地球液態(tài)水量變化起著決定性作用。如果南極及其他地區(qū)冰蓋全部融化，地球上絕大部分人類將失去立足之地。 37 南極洲主要災害 ? 2．冰體污染 ? 來自其他洲的污染物質造成。 ? 3．南極動物的減少 ? 全球氣候變暖，水域縮小，水體污染，這些都危及極地稀有動物的生存。 38 第 3章 國內外防災減災的發(fā)展狀況 ? 國際減輕自然災害十年 ? 第 42屆聯(lián)大于 1987年 12月 11日通過 169好決議，確定 1990～ 2023年為“國際減輕自然災害十年”。 ? 1989年第 44屆聯(lián)大通過了《國際減輕自然災害十年決議》及《國際減輕自然災害十年國際行動綱領》。綱領明確了國際減輕自然災害十年的目的、目標和國家一級需采取的措施及聯(lián)合國系統(tǒng)需采取的行動等，并規(guī)定每年 10月的第二個星期三為“國際減輕自然災害日”。 ? 1989年 4月 3日我國正式成立“中國國際減災十年委員會”， 由當時的國務院副總理田紀云出任委員會主任， 目標是到 2023年使自然災害的損失減少 30％。 39 國際減輕自然災害十年 ? 每年的國際減災日主題 (口號 )，由聯(lián)合國國際減輕自然災害十年科學技術員會根據 IDNDR活動的進程和減災工作的重點提出，由聯(lián)合國國際減輕自然災害十年秘書處發(fā)布。例如， 1995年的國際減災日主題是： “婦女和兒童 ——預防的關鍵”。 1996年“國際減災日”的主題為“城市化與災害”。 ? 此外，國際和國內每年都確定一些專門的日子來展開專題活動，如：土地日、水日、人口日等，全部都是與防災、減災有關的。 40 中國政府的減災行動 ? (1) 在《中國 21世紀議程》中，明確了以可持續(xù)發(fā)展為核心，為我國的防災、減災工作提供了依據。 1997年建設部公布了《城市建筑綜合防災技術政策》綱要，把地震、火災、洪水、氣象災害、地質災害列為五大災種，提出了防災、減災的各種技術措施。 ? (2) 由于影響國家安全生產及安全生活的特、重大事故和環(huán)境公害突發(fā)事件越來越多地集中在城市，因此我國《 21世紀國家安全文化建設綱要》中特別強調了城市綜合減災研究是 21世紀中國最值得關注的保障技術之一。 41 中國政府的減災行動 ? 1994年在日本橫濱世界減災大會上發(fā)布的《中國減災規(guī)劃》，不但從宏觀的戰(zhàn)略高度提出了我國國家減災目標與戰(zhàn)略，標志著我國在社會經濟發(fā)展規(guī)劃中開辟了“防災減災”這一重要窗口，同時它還提出要逐步提高工業(yè)基地、高風險區(qū)域城鎮(zhèn)、基礎設施和高風險源的抗災設施建設，以增強企業(yè)的防災能力，此外，它要求到 2023年完成全國各級城鎮(zhèn)的減災規(guī)劃，進一步提高城市防災減災設防標準，基本控制因災造成的次生災害。 42 中國政府的減災行動 ? 1999年 3月編制完成的們 999年中國自然災害對策》白皮書作為我國科學家群體減災智慧的結晶，已將中國城市災害作為減災重點之一，并強調在我國應首先從大城市、大區(qū)域上強化綜合減災能力的建設，這無疑是城市防災減災工作的重大進展之一。 43 中國政府的減災行動 ? (3) 逐步制定了一些有關防災的法律、法規(guī)。我國政府陸續(xù)頒布與實施了《水法》 (1988年 7月 1日施行 )、《環(huán)境保護法》 (1989年 12月 26日施行 )、《軍事保護法》(1990年 8月 1日施行 )、 《人民防空法》 (1997年施行 )、 《防洪法》 (1998年 1月施行 )、《防震減災法》(1998年 3月施行 )、《消防法》 (1998年 5月 1日施行 )、《減災法》 (1998年施行 )、《防沙治沙法》 (2023年 1月 1日施行 )、職業(yè)病防治法》 (2023年 5月 1日施行 )、《安全生產法》 (2023年 11月 5日施行 )等一系列防災法規(guī)，規(guī)定了各級政府防御和減輕城市災害的責任，這必將促進我國城市防災事業(yè)和城市防災學科的加速建立。 44 國內外一些主要的防災、減災學術刊物 ? 在近 10—20年內，一些有關災害學的學術刊物在世界范圍內陸續(xù)創(chuàng)刊。比較知名的分別有美國、英國、日本、瑞典等國創(chuàng)辦、出版的《自然災害觀測者》、《火》、《災害》、《自然災害科學》、《災害管理》、《意外事件》、《自然災害研究委員會通訊》等刊物。 ? 我國于 1986年創(chuàng)辦了《災害學》雜志，隨后由中國災害防御協(xié)會主辦、國家地震局工程力學所承辦的《自然災害學報》于 1990年創(chuàng)刊，《中國減災》、《中國減災報》也是綜合減災的專業(yè)報刊。此外，《地震工程》、《火災科學》、《消防科技與產品》、《安全科學》、《土木工程學報》、《地質學報》、《氣象學報》、《巖土工程學報》等刊物均有對各種災害的研究、報道。 45 第 4章 防災減災工程學科的形成 ? 災害意識和災害教育 ? 災害意識不是天生的，是要通過人們的直接與間接經驗的不斷積累才能逐步提高。這就需要災害教育。在人類面臨日益嚴重的災害的挑戰(zhàn)時，災害知識和災害教育就顯得格外重要。地球已經不堪重負，人類如果不能清醒認識到由于人類自身的繁衍與發(fā)展活動已造成的對人類生存和發(fā)展的嚴重威脅的形勢，而任其發(fā)展，則人類將正在為自身的大劫難創(chuàng)造條件。這就需要災害教育的盡快發(fā)展以及災害知識的盡快普及。 ? 人們在無數的災害中所付出的巨大代價中已經認識到：災害面前的無知是人類的最大的災害；國民的災害意識水平已成為衡量一個國家文明進步的標識。 46 災害意識和災害教育 ? 通過下面一些實際例子我們可以了解加強災害意識，開展災害教育的重要性。 ? (1)1987年大興安嶺發(fā)生森林大火，經濟；總損失超過 69億元，是國內損失最大的一次火災。其實此前已有過兩次前車之鑒：一次是在此前不久，隔江的俄羅斯也發(fā)生過森林大火；另一次是 1966年大興安嶺森林大火，過火面積超過 1987年的一半以上。然而，我們沒有能從中吸取應有的經驗教訓。所以， 1987年的巨大損失與災害意識不強、防災措施不力有很大關系。 ? (2)哈爾濱曾有一家天鵝飯店失火，燒死中外賓客多人，唯獨沒有傷害到日本賓客。關鍵是由于日本開展災害教育較好，日本人的防災意識較強，他們對賓館的防火特點等事前就有所了解，所以可以應付自如地脫險。 47 災害意識和災害教育 ? (3)1994年 12月 8日新疆克拉瑪依市一個禮堂失火，在場的 700多人中有 300多人葬身火海，其中絕大部分是學生。其中有一個 10歲男孩，憑著他從電視節(jié)目中了解到的廁所適宜躲避火災的知識，就帶著他的表妹躲到廁所里，結果兩人因此而躲