【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的現(xiàn)象。 3． 7招標(biāo)公告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間 的規(guī)定 ?3． 7． 1工程施工招標(biāo)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 （七部委令第 30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條） ?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5日。 ?當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源； （三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期； （七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。 （七部委令第 27號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十三條） 3． 8投標(biāo)報(bào)名 ?投標(biāo)人應(yīng)攜帶有關(guān)證照在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)報(bào)名。持有投標(biāo)企業(yè) IC卡或 USB鎖的投標(biāo)人，不需再出示證照的原件。 3． 9資格審查 ?資格審查一般分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人 出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審，是指在 開標(biāo)后 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。 ?資格預(yù)審的方式分為： 合格制、評(píng)分排名制； 合格制：設(shè)置審查條件，符合條件的均為合格； 評(píng)分排名制：通過審查條件，打分排名； ?資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 ?采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 ?在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，提倡實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱合格申請(qǐng)人）參加投標(biāo)。 ?依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。 ?依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額 1000萬元以上 的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng) 不少于 9個(gè) ；工程投資額 1000萬元以下 的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng) 不少于 7個(gè) 。 ?實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。 后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。 ?資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 （建設(shè)部 [2023]208） ?《條例》第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 （釋義P47） ?《條例》第十八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 （釋義 P48） 3． 10合格投標(biāo)人的規(guī)定 ?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織，并且具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。 ?兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)文件對(duì)資格條件規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 ?聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 ?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 ?除具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)條件外，外阜企業(yè)投標(biāo)還須辦理進(jìn)市備案手續(xù)。 ?施工招標(biāo)的規(guī)定：招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 ?貨物招標(biāo)的規(guī)定： 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。 一個(gè)制造商對(duì)一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 ?《條例》 第三十四條的規(guī)定 (對(duì)投標(biāo)人的限制 )：與 招標(biāo)人 存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為 同一人 或者存在 控股、管理 關(guān)系的不同單位，不得參加 同一標(biāo)段 投標(biāo)或者 未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（釋義 P91） 3． 11招標(biāo)文件內(nèi)容、備案的規(guī)定 ?3． 11． 1工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款； （三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況； （四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求； （五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料； （六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； （七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求； （八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)； （九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （十）投標(biāo)有效期。 （八部委 2號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條） ?投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。 ?規(guī)定投標(biāo)有效期的目的：確定評(píng)定標(biāo)的合理時(shí)間，保證投標(biāo)文件的有效性。 ?3． 11． 2工程施工招標(biāo) ?招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書； （二）投標(biāo)人須知； （三）合同主要條款； （四）投標(biāo)文件格式； （五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （六）技術(shù)條款； （七）設(shè)計(jì)圖紙； （八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （九）投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 （七部委令 30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條） 3． 11． 3工程貨物招標(biāo) ?招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書； （二）投標(biāo)標(biāo)人須知； （三）投標(biāo)文件格式； （四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （六）合同主要條款。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。 （七部委令第 27號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條） ?招標(biāo)人應(yīng)明確投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于 20日 。對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 ?《條例》第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 （釋義 P54） ?自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 五日。 ?招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但 出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。 （七部委令第 30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條） ?對(duì)招標(biāo)文件有異議： 《條例》第二十二條規(guī)定： 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前 提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前 提出。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi) 作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 （釋義 P57） ?招標(biāo)文件的合法性： 《條例》 第二十三條規(guī)定：招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的 強(qiáng)制性規(guī)定 ，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后 重新招標(biāo) 。 (釋義 P59) 理解：強(qiáng)制性規(guī)定即為表現(xiàn)為效力性強(qiáng)制性規(guī)定和管理性強(qiáng)制性規(guī)定，或者禁止性和義務(wù)性強(qiáng)制規(guī)定，也即出現(xiàn) “應(yīng)當(dāng) ”、 “不得 ”、 “必須 ”等字樣的條款。不限于招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定。 3． 12投標(biāo)的規(guī)定 ?3． 12． 1投標(biāo)文件的規(guī)定 ?工程施工投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 ?投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。 ?與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 ?投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （三）施工組織設(shè)計(jì)； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的 部分非主體、非關(guān)鍵性 工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。（ 七部委令第 30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第三十六條） ?工程貨物招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)一覽表； （三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表； （五）投標(biāo)保證金； （六）有關(guān)資格證明文件； （七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。（七部委令第 27號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十三條） ?3． 12． 2條例 第二十六條投標(biāo)保證金的規(guī)定 ?招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 ?3． 12． 3投標(biāo)文件撤回的規(guī)定 ?在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 ?在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 3． 13開標(biāo)的規(guī)定 ?開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)