招投標(biāo)工作流程教材(編輯修改稿)
2025-03-28 21:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 杜絕串標(biāo)、受賄、行賄； 確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不能就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容進(jìn)行談判； 第三講：招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 一、應(yīng)注意的問(wèn)題 不能轉(zhuǎn)包。 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包 ； 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，雙方不得變更。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 ； 投標(biāo)時(shí)需仔細(xì)查看招標(biāo)文件； 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 案例： 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 某合資項(xiàng)目，承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國(guó)家對(duì)鋼材的最高市場(chǎng)限價(jià)為 1800/t，中標(biāo)后雙方簽訂的合同約定“本工程合同價(jià)格為人民幣 3500萬(wàn)元。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變?！惫こ涕_(kāi)始后國(guó)家取消鋼材限價(jià)，市場(chǎng)鋼材價(jià)格上漲至 3500元 /t以上。承包商作核算至少虧本 2023萬(wàn)元，便與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難，給予實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，只求保本，但業(yè)主予以否決。承包商無(wú)奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。 而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長(zhǎng)，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價(jià)格也比較高。 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 本案失敗的原因有哪些？ 業(yè)主采用固定總價(jià)合同導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)失衡，而苛刻的合同條件往往是把“雙刃刀”，同時(shí)傷害雙方當(dāng)事人。 承包商的風(fēng)險(xiǎn)分析做得不細(xì)為失敗埋下禍根。承包商的風(fēng)險(xiǎn)從大方向分為大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)。 二、違法招投標(biāo)的法律后果 （一）下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效： 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 ； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 ； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的 ； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的 ； 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效 ； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 （二）違法招投標(biāo)的行政責(zé)任： 如 《 招投標(biāo)法 》 第五十三條： 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 警告 罰款 沒(méi)收違法所得 取消投標(biāo)資格 責(zé)令停業(yè)整頓 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 其他 （三）違法招投標(biāo)的刑事責(zé)任： 情節(jié)嚴(yán)重時(shí)需承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 （第 50條） 招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的 （第 52條） 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 （第 53條） 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的 （第 54條） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的， 或 向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的 （第 56條） 負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的（第 63條） 招投標(biāo)過(guò)程中的若干法律問(wèn)題 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 ： 第二百二十三條 【 串通投標(biāo)罪 】 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 第三百九十七條 【 濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪 】 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，
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