第09章信息化建設(shè)的理論與實踐(編輯修改稿)
2025-03-28 12:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，政府管理與服務(wù)的方式也發(fā)生了一系列的變化。利用信息化手段加強政府的有效管理，可以使政府的各項監(jiān)管工作更加嚴(yán)密、有效，服務(wù)更加便捷、高效，可以把各級政府建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。 ? 本節(jié)簡單介紹政府信息化建設(shè)的含義、作用機制以及當(dāng)前的主要任務(wù)。 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） ? 簡單地說，政府信息化是指政府部門通過網(wǎng)絡(luò)開展各級政府業(yè)務(wù)的綜合應(yīng)用，其中包括利用信息技術(shù)集成辦公和管理，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為公眾提供服務(wù)。 ? 政府信息化的應(yīng)用包括三個方面的內(nèi)容： ?一是通過建設(shè)內(nèi)部辦公網(wǎng)，利用計算機辦公信息系統(tǒng)，政府機構(gòu)成員從網(wǎng)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作信息和機構(gòu)外部的業(yè)務(wù)信息，從而實現(xiàn)政府辦公信息化； ?二是通過建設(shè)政府網(wǎng)站，政府機構(gòu)將政府信息放在外網(wǎng)上，供社會了解和使用，即“政務(wù)公開”，從而實現(xiàn)政府服務(wù)信息化； ?三是通過建設(shè)政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使政府和公眾之間的事務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)互動處理，即“電子政務(wù)”，從而實現(xiàn)政府職能信息化。 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 1．促進(jìn)行政運作改革 2．提高行政運作效率 3．提高政府服務(wù)和決策水平 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 1．電子政務(wù)的含義與內(nèi)容 ? 電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動，是指各級政府部門運用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。 ? 電子政務(wù)實質(zhì)上是構(gòu)建一個電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。 ? 電子政務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該包括三個組成部分： （ 1）政府部門內(nèi)部辦公的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化 （ 2）政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行交互式辦公 （ 3）政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實時通信 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 2．電子政務(wù)的類型 電子政務(wù)從服務(wù)對象看，包括三種類型，分別是：政府內(nèi)電子政務(wù)；政府對企業(yè)電子政務(wù)；政府對公民電子政務(wù)。下面分別作出簡單的介紹。 （ 1）政府內(nèi)電子政務(wù)（ GG） （ 2）政府對企業(yè)電子政務(wù) (GB) （ 3）政府對公民電子政務(wù) (GC) 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 3．電子政務(wù)的主要應(yīng)用 目前，“電子政府”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面： （ 1）電子商務(wù) （ 2）電子采購及招標(biāo) （ 3）電子福利支付 （ 4）電子郵遞 （ 5）電子資料庫 （ 6）電子化公文 （ 7）電子稅務(wù) （ 8）電子身份認(rèn)證 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 我國部分部委的網(wǎng)上典型應(yīng)用 目前，我國部分部委的網(wǎng)上典型應(yīng)用包括：人民銀行的網(wǎng)上支付；海關(guān)總署的報關(guān)單和外匯核銷系統(tǒng)；工商局的紅盾信息網(wǎng)提供企業(yè)數(shù)據(jù)庫；國家旅游局的網(wǎng)上訂房、訂立網(wǎng)上旅游線路；教育部的網(wǎng)上教育；衛(wèi)生部的網(wǎng)上醫(yī)院；國稅總局的增值稅發(fā)票稽核系統(tǒng)和電子報稅；商務(wù)部的進(jìn)出口配額許可證網(wǎng)上發(fā)放；水利部的防洪信息發(fā)布；地震局的地震監(jiān)控網(wǎng)；新聞出版署的圖書出版發(fā)行和網(wǎng)上電子報刊新聞網(wǎng)；勞動部的就業(yè)信息網(wǎng)等。其他如網(wǎng)上政府公文采用電子簽名實現(xiàn)辦公自動化、實現(xiàn)網(wǎng)上政府采購等，都是很好的電子政務(wù)的具體應(yīng)用。 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 4．電子政務(wù)工程建設(shè) 電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展模型 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 5．國外政府信息化的發(fā)展概況 從世界范圍來看，推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享已是大勢所趨。下面簡單介紹一些發(fā)達(dá)國家政府信息化建設(shè)的狀況。 （ 1）美國 （ 2）英國 （ 3）日本 （ 4）新加坡 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 6．我國政府信息化的發(fā)展進(jìn)程 我國的政府信息化建設(shè)是沿著“機關(guān)內(nèi)部辦公自動化 —— 管理部門的電子化工程 ——全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開的?？偟恼f來，我國的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個階段，即 1. 起步階段， 2. 推進(jìn)階段， 3. 發(fā)展階段， 4. 高速發(fā)展階段。 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 7．我國政府信息化的建設(shè)成果 我國政府信息化經(jīng)過近 20年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果，主要表現(xiàn)為： 首先，各類政府機構(gòu) IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動下已獲得了長足的進(jìn)展，大部分政府職能部門如稅務(wù)、工商、海關(guān)、公安等部門都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。 其次，政府部門辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高， 第三，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。中央與地方的工商、海關(guān)、稅務(wù)等部門紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。 《 信息管理學(xué)基礎(chǔ) 》 （第二版） 8. 我國當(dāng)前政府信息化建設(shè)的主要任務(wù) ? 2023年 9月 20日，在“中國電子政務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展與規(guī)劃情況說明會”上，國務(wù)院信息辦將“三網(wǎng)、五庫、十二大系統(tǒng)”的電子政務(wù)建設(shè)作為國家信息化工作的重點。其中“三網(wǎng)、五庫、十二大系統(tǒng)”具體內(nèi)容如下： ? “三網(wǎng)
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