我國土資源區(qū)劃與房地產管理規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-03-28 09:06 本頁面
【文章內容簡介】 ） 焦點之一：資源調查 （ 二 ） 焦點之二：管理體制 （ 三 ） 焦點之三：法制建設 （ 四 ） 焦點之四：企業(yè)改造 （ 五 ） 焦點之五：存量土地 （ 六 ） 焦點之六：小城鎮(zhèn) （七）焦點之七：科學技術 四、有所為，有所不為，關于 “ 龍 ” 的思考 （ 一 ） 規(guī)劃是 “ 龍頭 ” ★ 總體規(guī)劃 ★ 專項規(guī)劃 ★ 細部規(guī)劃 （ 二 ） 科技是 “ 龍脊 ” ★ 硬件配置 ★ 軟件配置（政策、機制、體制、法制、資金、機構等） 五、解讀領導， “ 掀起你的蓋頭來 ” （ 一 ） 如何領 ？ ★ “ 打鐵尚需自身硬 ” ★ 以身作則 ★ 領導班子 （ 二 ） 如何導 ？ ★ Law of minimum factor in Libig ★ 板桶效應 ★ 人本原理 —— 行為原理 —— 動力原理（物質動力、精神動力、信息動力） *************************************** 樹立一個觀念 信息是資源的觀念 處理一個關系 外部信息和內部信息的關系 堅持一個原則 信息的及時、準確、適用、經濟性原則 建立一個系統(tǒng) 國土（土地）管理信息系統(tǒng) *************************************** ★ 系統(tǒng)原理 —— 整分合原理 包括分工與優(yōu)化組合 ， 包括目標優(yōu)化組合 、 組織優(yōu)化組合 、 人才優(yōu)化組合和環(huán)境優(yōu)化組合 —— 相對封閉原理 （ 包括指揮中心 、 執(zhí)行機構 、 監(jiān)督機構和反饋機構 ） ★ 動態(tài)原理 —— 動態(tài)相關原理 —— 彈性原理 ★ 效益原理 —— 整體效應原理 —— 規(guī)律效應原理 （ 土地 —— 生存根本 我國土地資源絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小，人均耕地更少，而且耕地資源嚴重不足，土地質量差，分布不均。 “ 珍惜和合理利用土地，切實保護耕地 ” 是我國的基本國策。 土地總量 世界第三 從總量上看，我國陸地總面積為 960萬平方公里，占世界陸地面積的 1/15，是亞洲的 1/4，在世界 160多個國家中，居第三位，僅次于俄羅斯和加拿大。 我國疆域遼闊 ， 南北跨緯度 49度 ， 東西跨經度 62度 ， 是世界上跨經緯度最多的國家之一 。 按熱量條件 南亞熱帶 、 中亞熱帶 、 北亞熱帶 、 南暖溫帶 、中暖溫帶 、 北暖溫帶 按水文條件 濕潤區(qū) 、 半濕潤區(qū) 、 半干旱區(qū)和干旱區(qū) 按地形條件 三個階梯 —— 山地 、 高原 、 沿海平原 由此形成土地地域條件差異大 、 土地利用多樣 、 土地類型豐富的特征 。 人均土地 排位居后 我國人口是俄羅斯的 8倍，加拿大的40倍，人均占有土地面積僅為世界人均占有數(shù)量的 29%，是俄羅斯的 %，加拿大的 %，澳大利亞的 %，美國的%；人均占有耕地、草地、林地分別只占人均占有量的 47%、 42%、 26%。從以上四項指標比較，在世界 160多個國家排序中，我國分別排在第 1 111 84位。 土地質差 產能低下 我國已利用土地現(xiàn)狀：耕地 ，園地 ，林地 ，牧草地 ，交通用地 。 我國用占世界 7%的耕地養(yǎng)活著占世界 22%的人口 ， 人均耕地 47%。 而且這有限的耕地又分布極不平衡 ， 全國人均耕地小于 1畝的省級行政單位有 7個 ， 在 2800多個縣級單位中人均耕地低于聯(lián)合國糧農組織確定的 666個 ， 占總數(shù)的 %，人均耕地低于 463個 ， 占總數(shù)的 %。 我國耕地按質量等級評價，無限制、質量好的一等地占耕地總面積的 40%，有一定限制、質量中等的二等地占34%，有較大限制質量差的三等地占 %，不宜農耕地的占 %。（侵蝕、鹽堿、澇漬、干旱、土質、土層、坡度等限制） 土地利用 富藏潛力 我國目前城鄉(xiāng)居民點等建設用地普遍存在粗放利用的現(xiàn)象，大有潛力可挖，有待進行卓有成效的二次開發(fā)，提高土地利用率。據(jù) 1995年統(tǒng)計，全國城市 641個，其中直轄市 4個，地級市 210個，縣級市 427個，此外有建制鎮(zhèn) ，鄉(xiāng)政府 。人均建設用地城市為 107平方米，縣城 152平方米，建制鎮(zhèn) 146平方米，集鎮(zhèn) 158平方米，村莊 192平方米。建設用地整理潛力巨大，僅村莊整理 1項，如人均標準降至 120平方米，可新增利用土地近億畝。 我國土地管理主要法規(guī) 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國土地管理法實施條例 基本農田保護條例 土地復墾規(guī)定 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行條例 外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法 中華人民共和國城市房地產管理法 中華人民共和國耕地占有稅暫行條件 中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 土地違法案件處理暫行辦法
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