【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第三條線是 “ 項(xiàng)目文化、文明施工、安全生產(chǎn)、 CT標(biāo)化 ” 的形象線。 基本框架體系 ， 即工程項(xiàng)目管理的 主要特征 是 動(dòng)態(tài)管理 ， 優(yōu)化配置 ， 目標(biāo)控制 ， 節(jié)點(diǎn)考核； 組織結(jié)構(gòu) 是“ 兩層建設(shè) ， 三層關(guān)系 ” ， 即管理層與作業(yè)層分離與建設(shè) ， 項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系 ， 項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系 ， 項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系； 推行主體 是 “ 二制建設(shè) ， 三個(gè)升級(jí) ” 即：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本；技術(shù)進(jìn)步 、 科學(xué)管理升級(jí) ， 總承包管理能力升級(jí) ， 智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)； 運(yùn)行機(jī)制 是 總部宏觀調(diào)控 ， 項(xiàng)目授權(quán)管理 ， 專業(yè)施工保障 ， 社會(huì)力量協(xié)調(diào)； 基本內(nèi)容 是 “四控制，三管理，一協(xié)調(diào)” 即：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)； 管理目標(biāo) 是 “四個(gè)一” ，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍；開發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)含量的新材料、新工藝和新技術(shù)；建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當(dāng)代管理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。 第二節(jié) 創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論與實(shí)踐水平 加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 黨中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的戰(zhàn)略決策對(duì)建筑業(yè)提出了新任務(wù) 3 一 美國(guó)通用電氣公司的原首席執(zhí)行官 拉里 博西迪 就曾言 “現(xiàn)在到了我們徹底改變企業(yè)思維的時(shí)候了，要么轉(zhuǎn)型、要么破產(chǎn)” ，其實(shí)“ 2023年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上已是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了沖擊。” 這里指出的企業(yè)轉(zhuǎn)型，就是指企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方向、運(yùn)營(yíng)模式及其相應(yīng)的組織方式、資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)重新塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升社會(huì)價(jià)值， 達(dá)到新的企業(yè)形態(tài)的過程 。 一是 加大 技術(shù)改造力度。增加和用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)推廣和創(chuàng)新節(jié)能降耗技術(shù)。 二是 促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。 三是 全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量和安全管理體系。 四是 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力把我國(guó)建筑企業(yè)的綜合效益提高到新水平。 國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)策給建筑業(yè)提出了新目標(biāo) 二 一是 抓低碳生產(chǎn)和低碳消耗。 二是 積極探索建筑節(jié)能減排與綠色施工的新途徑。 3 三 建筑業(yè)自身存在的問題對(duì)我們提出了新要求 一是建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （ GDP） 的比重呈現(xiàn)穩(wěn)定較高水平 。 “ 十五 ” 和 “ 十一五 ” 期間 ， 即 2023年 2023年 ，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值 ， 始終保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì) ， 并平均增長(zhǎng)率為 %。 2023年的總產(chǎn)值是 1980年的 212倍 ， GDP約占年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 6%左右 ， 2023年建筑業(yè)增加值為 22333億元 ， 比上年增加 %。 2023年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值 95206億元 ， 占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的 %， 同比增長(zhǎng) 24%， 又一次達(dá)到歷史新高 。 2023年對(duì)外承包額完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別是 1989年的 59倍 和 38倍 ， 年均增長(zhǎng)率約為 21%和 24%， 2023年新簽合同額高達(dá) 1344億元 ， 完成營(yíng)業(yè)額 922億元 ， 同比 2023年分別增長(zhǎng) %和 16%。 二是建筑業(yè)為改善人民居住條件功不可沒 。 截至 2023年底 ， 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到 30m2以上 ， 約為 1978年人均住房面積的 5倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達(dá) ，是 1978年人均住房面積的 4倍 以上 。 三是建筑業(yè)承擔(dān)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù) 。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程從 1978年的 km發(fā)展到 2023年的 萬 km；全國(guó)公路總里程已達(dá)到 km， 是 1978年的 3倍多 ， 其中高速公路已超過 km， 位居世界 第二 。 四是建筑業(yè)為緩解我國(guó)就業(yè)壓力也做出突出貢獻(xiàn) 。 到 2023年 ， 全國(guó)就業(yè)人員共 77865萬人 ， 其中建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到 4600萬人 ， 占總就業(yè)人數(shù)的5%， 在 8大行業(yè)中排名 第 4位 。 其中有五個(gè)省建筑業(yè)從業(yè)人員超過 300萬 ， 江蘇 576萬 ， 浙江 550萬 ，山東 、 四川 、 河南都超過或接近 300萬人 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 ① 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。 ② 市場(chǎng)分割不合理，競(jìng)爭(zhēng)缺乏層次。 ③ 建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)值利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)平均水平。 目前建筑業(yè)存在的主要問題 市場(chǎng)交易行為有待規(guī)范 ① 不規(guī)范市場(chǎng)交易大量存在。 ② 建筑市場(chǎng)法規(guī)制度不夠完善。 從業(yè)人員素質(zhì)亟需提高 ① 勞務(wù)用工素質(zhì) ② 高層次的復(fù)合型管理人員缺乏 科技投入不足 ， 貢獻(xiàn)率低 國(guó)際化程度較低 ① 國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域比較集中。 ② 國(guó)際市場(chǎng)占有層次較低。 ③ 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力存在差距。 縱觀未來五年 ， 城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還將不斷擴(kuò)大 ，有利于提高人民生活水平的民生工程大面積開工 ，除大量基礎(chǔ)設(shè)施工程之外 ， 每年還將有 20多億平方米的房屋建筑工程開工 ， 僅國(guó)家保障性住房就達(dá)了3600萬套 ， 今年要開工的 1000萬套 。 更加促使我們認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感 。 第三節(jié) 提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵與要求 重新反思和挖掘“魯布革沖擊”的深刻內(nèi)涵， 對(duì)提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義 3 一 一是 魯布革把外資引進(jìn)來 ， 沖擊了傳統(tǒng)的投資管理體制；二是 魯布革把競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)來 ， 沖擊了工程建設(shè)任務(wù)的計(jì)劃分配體制； 三是 魯布革把成本概念引進(jìn)來 ， 沖擊了國(guó)有企業(yè)只講施工生產(chǎn)進(jìn)度 ， 不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的吃 “ 大鍋飯 ” 的非物質(zhì)生產(chǎn)單位的觀念； 四是 魯布革把先進(jìn)施工工藝提煉為工法引進(jìn)來 ， 沖擊了施 工企業(yè)技術(shù)滯后 、 傳統(tǒng)落后的施工方法； 五是 魯布革把科學(xué)的 組織結(jié)構(gòu)形式引進(jìn)來 ， 沖擊了國(guó)有企業(yè)以行政建制為主的四級(jí) 管理 、 三級(jí)核算體制 。 這五個(gè)引進(jìn)和沖擊為我們推進(jìn)和深 化建設(shè)工程項(xiàng)目管理 ， 研討發(fā)展項(xiàng)目生產(chǎn)力 ， 形成 “ 低成 本競(jìng)爭(zhēng) ， 高品質(zhì)管理 ” 的新經(jīng)營(yíng)理念提供了驅(qū)動(dòng)力 。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷充實(shí)完善和提升創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論水平 3 二 探索規(guī)律，勇于實(shí)踐，不斷進(jìn)行思想觀念的更新、理念的創(chuàng)新，并結(jié)合研究創(chuàng)新和提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，與時(shí)俱進(jìn)的拓展新的理論內(nèi)涵，創(chuàng)造新的理論價(jià)值，適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展脈搏，才能永葆活力。 第一， 科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化了人的核心地位和作用。 第三， 科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，主張協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 第二， 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式。 三 站在建筑生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的高度，審視研究提升項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論支撐和導(dǎo)向作用 從過去集中注重企業(yè)內(nèi)部配套改革 ，提高到關(guān)注整個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的研究 。 今天我們站在建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度 ， 來審視和研究 、 提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論 ， 不單是為推進(jìn)和深化項(xiàng)目管理 ， 促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的問題 。 更重要的是有利于研究和解決制約建筑業(yè)改革發(fā)展的外部因素 ， 包括對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期立項(xiàng)的科學(xué)決策程序 ， 以及推進(jìn)工程總承包與工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的深層次問題進(jìn)行研究 。 從對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的研究 ， 拓展到指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究 。 當(dāng)擺在我們面前一個(gè)重大的課題是既要繼續(xù)深入生產(chǎn)力理論研究 ， 又要進(jìn)行深層次的生產(chǎn)關(guān)系的研究 ， 更要從提升建筑業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)力水平和促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的辯證關(guān)系上來研究企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題 。 研究提升項(xiàng)目生產(chǎn)力理論的根本出發(fā)點(diǎn)在于推動(dòng)建筑發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。 使建筑業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè) ，一個(gè)低碳綠色產(chǎn)業(yè) ， 一個(gè)自覺履行社會(huì)責(zé)任 、 被社會(huì)尊重的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè) ， 一個(gè)具有較高技術(shù)含量和管理創(chuàng)新水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) ！ 第四節(jié) 提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)的六個(gè)方面 健全和完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變永恒的主題 3 一 建筑業(yè) 是除煤炭 、 交通外又一個(gè)高危行業(yè) ， 工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的頭等大事 。 工程質(zhì)量的優(yōu)劣 ， 直接關(guān)系到人民群眾的切身利益 ， 關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局 。 確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) ， 不僅是建設(shè)問題 、 經(jīng)濟(jì)問題 ， 也是政治問題和民生問題 。 工程質(zhì)量 和 安全生產(chǎn) 又是建筑企業(yè)的生命 ， 是企業(yè)發(fā)展的永恒主題 。 首先是健全完善企業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理保障體系 。 一是 要從履行社會(huì)責(zé)任的高度來認(rèn)識(shí)建立和完善質(zhì)量安全保證體系的重要性 ， 樹立誠(chéng)信和法律意識(shí) 。 運(yùn)用現(xiàn)代管理手段 ， 改變傳統(tǒng)的管理模式 ， 切實(shí)抓好質(zhì)量安全保證體系認(rèn)證工作 。 比如 ISO9000最關(guān)鍵的是講企業(yè)誠(chéng)信 ， 實(shí)際上也是社會(huì)責(zé)任問題 ， 核心內(nèi)容有三大要點(diǎn)：第一 ， 要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該說的必須說到； 第二 ， 要求企業(yè)說到的必須做到； 第三 ， 要求企業(yè)精細(xì)化管理 ， 做到的要記下來 ， 并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn) 。 企業(yè)要真正做好這三點(diǎn)就要切實(shí)地抓好貫標(biāo)認(rèn)證工作的有效性和實(shí)效性 。 特別是當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家認(rèn)可委 【（ 2023） 21號(hào) 】公告精神 ， 做好 《 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 》的貫標(biāo) ， 牢固樹立 “ 質(zhì)量安全 ” 意識(shí) ， 對(duì)社會(huì)信守承諾 ， 對(duì)人民勇于負(fù)責(zé) 。 二是 要堅(jiān)持質(zhì)量安全管理責(zé)任制 。 通過有效的制度建設(shè) ， 提高質(zhì)量安全管理水平 ， 增強(qiáng)質(zhì)量和安全的各項(xiàng)法規(guī) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度 。 四是 要充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)提高和保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的支撐作用 ， 積極推廣“ 四新 ” 技術(shù) ， 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力 。 三是 要增加預(yù)算內(nèi)費(fèi)用投入 ， 強(qiáng)化質(zhì)量安全管理隊(duì)伍建設(shè) 。 既要提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理人才素質(zhì) ， 更要重視一線操作工人技能水平的培訓(xùn)考核 。 其次是樹立創(chuàng)精品工程意識(shí)，走“質(zhì)量興業(yè)”之路和“實(shí)施品牌企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。 確保工程質(zhì)量安全保證體系的有效運(yùn)行和管理目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要落實(shí)在企業(yè)和項(xiàng)目的管理上。 就 質(zhì)量管理 而言，當(dāng)今世界質(zhì)量已經(jīng)成為國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和振興的希望所在。國(guó)際上普遍認(rèn)可和廣泛宣傳的“大質(zhì)量 觀”，核心內(nèi)容是“產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的全過程控制和全員參 與”；“依靠過程和系統(tǒng)的質(zhì)量保證”來樹立企業(yè)品牌形象。 胡總書記指出： “質(zhì)量是企業(yè)的生命。改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平有了很大提高。但一些領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)需求具有重要意義。望加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)實(shí)施，常抓不懈，把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平?！? 魯班獎(jiǎng)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，歸結(jié)起來為：突出了 “一個(gè)水平” ：工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平； 體現(xiàn)了 “二個(gè)原則” ：“公開”、“公正”、“公平”和“優(yōu)中選優(yōu)”的原則； 抓住了 “三個(gè)關(guān)鍵” ：工程必須是安全、適用、美觀； 堅(jiān)持“四節(jié)一環(huán)保” ：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)； 強(qiáng)化 “五大管理” ：以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為中心，強(qiáng)化質(zhì)量管理上臺(tái)階，安全生產(chǎn)未發(fā)生等級(jí)事故，技術(shù)管理有創(chuàng)新，施工管理上水平； 注重 “六大效益” ：項(xiàng)目產(chǎn)能、功能達(dá)到或優(yōu)于設(shè)計(jì)要求，主要技經(jīng)指標(biāo)處于同行、同類型工程領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著，用戶滿意，贏得社會(huì)贊譽(yù)，是各類工程建設(shè)中的精品工程、樣板工程，民心工程、節(jié)能環(huán)保工程、社會(huì)誠(chéng)信工程，體現(xiàn)了 我國(guó)當(dāng)代工程建設(shè)綜合管理的最高水平。 “策劃在先、細(xì)化管理、過程為重、總結(jié)提高”做到“設(shè)計(jì)精益求精、施工精耕細(xì)作、裝飾精雕細(xì)琢”。 “目標(biāo)管理、精品策劃、過程監(jiān)控、階段考核、持續(xù)改進(jìn)、一次創(chuàng)優(yōu)”。 “三高” （高意識(shí)、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)）， “三嚴(yán)”（嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格驗(yàn)收）， “三全” （全員參與、全過程監(jiān)控、全方位覆蓋） 一要