3電子政務(wù)對社會變革的影響(編輯修改稿)
2025-03-27 12:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織成員盡可能參與行政組織的管理和決策；不贊成嚴(yán)格規(guī)定下屬怎樣做，而是對行為后果進(jìn)行評價，行為過程中組織成員有較大的自由；刺激手段上，強(qiáng)調(diào)物資利益與精神利益的并重，滿足組織成員的多種需要；賦予組織成員更多的自主性，使他們意識到自己也是管理者的一員，進(jìn)而發(fā)揮自己的自覺性、主動性和創(chuàng)造性；盡量創(chuàng)造條件，包括組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓組織成員的能力不斷提高，使組織成員能夠做到自我價值的實現(xiàn)。 三 、 電子政務(wù)對政府管理方式的影響 （一）提高政府工作效率 實施電子政務(wù)系統(tǒng)后，許多重復(fù)性的工作可以由計算機(jī)來完成，如跟蹤反饋信息、發(fā)送通知；還可以減少許多不必要的工作，提高了公文、信息的傳遞速度，方便了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦公（移動辦公），極大地提高了政府機(jī)關(guān)的辦公效率。 與傳統(tǒng)的郵寄、專人傳遞、傳真等信息傳遞手段相比，信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時間，保證信息的時效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。 由于政府信息化對政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無疑將大大簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計算機(jī)程序取代。以公眾反映意見為例，在傳統(tǒng)的方式下，公眾反映意見和建議，一般需要經(jīng)過信訪部門的全部環(huán)節(jié)，再經(jīng)過層層批示到具體職能部門，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見者，在這一過程中經(jīng)過了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關(guān)職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實解決。 ，降低行政運(yùn)作成本實施電子政務(wù)系統(tǒng)以后辦公信息均為數(shù)字化信息，以電子行文代替手工行文，以電子刊物代替印刷產(chǎn)品，實現(xiàn)無紙辦公，在很大程度上節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。降低行政運(yùn)作成本，是政府信息化的一個直接動因，也是政府信息化要實現(xiàn)的首要目標(biāo)之一。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運(yùn)作成本的減少。 （二）提高政府決策的質(zhì)量 電子政務(wù)的發(fā)展改變了人們工作和生活的環(huán)境，因此對政府決策提出了新的要求。政府應(yīng)以順應(yīng)客觀規(guī)律，維護(hù)公眾利益，令公眾滿意為決策的根本目標(biāo)，為此，決策過程的公眾參與及民主公開就成為一種必然選擇。隨著各地電子政務(wù)活動的開展，公眾對政府的滿意度也相應(yīng)提高。 在馬克斯 .韋伯所所設(shè)計的科層結(jié)構(gòu)中，組織內(nèi)部層層授權(quán)，下級對上級嚴(yán)格負(fù)責(zé)，只有處在金字塔的頂端的人才能掌握足夠的信息從而做出決定。而電子政務(wù)的實現(xiàn)使每個人都能及時獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場就可以做出必要的決策，無須事事先向上級匯報，再執(zhí)行上司的的決策，真正可以做到“將在外，君命有所不受”。 管理決策的基石是由西蒙提出的“有限理性”學(xué)說，而信息的不完備是影響人們進(jìn)行理性判斷和決策的直接原因之一。電子政務(wù)可逐步實現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。網(wǎng)絡(luò)化電子政務(wù)的實現(xiàn)，使得政府決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗決策和決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高了政府決策的科學(xué)性和合理性。 采集信息和數(shù)據(jù)的規(guī)模及其及時性、完整性和準(zhǔn)確性將直接影響政府決策的質(zhì)量。如果沿用傳統(tǒng)的人工或半機(jī)械化的方法，即使雇傭大量工作人員仍然不可能滿足需要。只有應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，將信息進(jìn)行分類編碼并按規(guī)定的文件格式通過高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交換，才能使信息處理的質(zhì)量達(dá)到全新的高水平，為政府科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。 科學(xué)決策需要先進(jìn)的智能系統(tǒng)、決策模型、統(tǒng)計分析等工具和方法的介入。信息通信技術(shù)的應(yīng)用能使這種介入變得較為簡單，便于信息的處理和分析，為政府科學(xué)決策提供保證?？茖W(xué)決策更需要發(fā)揚(yáng)民主。政府上網(wǎng)，信息共享，為專家及各階層人民群眾參政議政和直接與政府溝通創(chuàng)造了條件，有助于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，提高政府決策的有效性 。 計算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)(puteraideddecisionsupportsystem， DSS)以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)技術(shù)、仿真技術(shù)和信息技術(shù)為手段，輔助中、高層決策者的決策活動，是具有智能作用的人機(jī)計算機(jī)系統(tǒng)。 DSS的研究起始于 70年代，美國麻省理工學(xué)院的 M． S．斯科特和 P． G． W．凱恩等人做了開創(chuàng)性的工作。 DSS的目標(biāo)是提高決策的效益，將此目標(biāo)分解為六個目標(biāo)是： (1)追求對半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)決策問題的支持； (2)為各層次的管理者提供決策支持，在需要時也可對整個管理層提供全面的支持； (3)支持相互依賴的決策和相互獨(dú)立的決策；
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