【文章內(nèi)容簡介】 而并非旨在最終的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的所有權(quán)。 ? BT是 BOT的一種歷史演變，即 BuildTransfer（建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外 資金或民間資金進行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。 相關(guān)知識鏈接 ? 投資項目資本金制度 ? 1996年 《 國務院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知 》 （國發(fā) [1996]35號）決定，從 1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進行建設(shè)。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。 2023/3/27 相關(guān)知識鏈接 ? 招標投標制 ? 自 1999年 8月 《 中華人民共和國招標投標法 》 頒布 ? 中央機構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了 《 關(guān)于國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見 》 （國辦發(fā)[2023]34號），規(guī)定國家發(fā)展計劃委員會指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定 《 招投標法 》配套政策，要求項目審批部門在審批必須進行招標的項目可行性研究報告時、核準項目的招標方式、招標范圍等。 2023/3/27 相關(guān)知識鏈接 ? 建設(shè)監(jiān)理制 ? 建設(shè)監(jiān)理制是從國外引進的一項制度，是第三方對項目進行監(jiān)督和管理。與質(zhì)量監(jiān)督不同的是，監(jiān)理是社會行為，監(jiān)督是行政行為，監(jiān)理負經(jīng)濟法律法任、監(jiān)督負行政責任。國家規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共安全項目以及大中型項目等都要實行監(jiān)理。 2023/3/27 相關(guān)知識鏈接 ? 合同管理制 ? 顧名思義，就是建設(shè)項目的參建各方均要與項目法人簽訂合同，以合同約定的時間、質(zhì)量、費用、責任、義務等進行管理，合同管理制是以 《 合同法 》 為依據(jù)實施的一項管理制度，是市場經(jīng)濟的一項基本制度，在項目實施過程中得到了全面落實。 2023/3/27 相關(guān)知識鏈接 ? 代建制 ? 《 國務院關(guān)于投資體制改革的決定 》 在完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為中規(guī)定“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推進代建制度，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。 2023/3/27 工 程 項 目政 府社 會公 眾設(shè) 計單 位運 營單 位物 資 供應 單 位招 標代 理造 價 審計 單 位施 工單 位監(jiān) 理單 位建 設(shè)單 位投 資 者利益相關(guān)方 三、工程建設(shè)管理中常見問題與控制要求 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號 工程項目》 相關(guān)規(guī)定 ： ? 第三條 企業(yè)工程項目至少應當關(guān)注下列風險： ? （一）立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，決策不當，盲目上馬，可能導致難以實現(xiàn)預期效益或項目失敗。 ? （二）項目招標暗箱操作，存在商業(yè)賄賂，可能導致中標人實質(zhì)上難以承擔工程項目、中標價格失實及相關(guān)人員涉案。 三、工程建設(shè)管理中常見問題與控制要求 ? （三）工程造價信息不對稱，技術(shù)方案不落實，概預算脫離實際，可能導致項目投資失控。 ? （四）工程物資質(zhì)次價高，工程監(jiān)理不到位，項目資金不落實，可能導致工程質(zhì)量低劣，進度延遲或中斷。 ? （五）竣工驗收不規(guī)范，最終把關(guān)不嚴，可能導致工程交付使用后存在重大隱患。 三、工程建設(shè)管理中常見問題與控制要求 １ .立項過程中的常見問題 ? 程序不規(guī)范（或冗繁但不能達到實質(zhì)性控制效果） ? 相關(guān)文件資料不完整，內(nèi)容不真實 ? 缺乏可行性研究，或可行性研究深度不到位、計算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、結(jié)論不正確，無法為項目決策提供充分、可靠的依據(jù) ? 投資估算不實 投資估算 建設(shè)投資 建設(shè)期貸款利息 流動資金 固定資產(chǎn)投資 無形資產(chǎn)投資 預備費 建安工程費 設(shè)備安裝費 設(shè)備購置費 其它費用 基本預備費 漲價預備費 開辦費 幾個概念” ? 建設(shè)項目總投資 ? 生產(chǎn)性項目投資與非生產(chǎn)性項目投資 ? 建設(shè)工程總造價 ? 建筑安裝工程造價 ? 動態(tài)投資與靜態(tài)投資 ? 固定資產(chǎn)投資 《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第五條 企業(yè)應當指定專門機構(gòu)歸口管理工程項目，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，提出項目建議書，開展可行性研究，編制可行性研究報告。 ? 企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展可行性研究，并按照有關(guān)要求形成可行性研究報告。 《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第六條 企業(yè)應當組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財會、法律等部門的專家對項目建議書和可行性研究報告進行充分論證和評審，出具評審意見，作為項目決策的重要依據(jù)。 《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 在項目評審過程中，應當重點關(guān)注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、投資效益、布局選址、技術(shù)、安全、設(shè)備、環(huán)境保護等方面，核實相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實、可靠和完整。 ? 企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對可行性研究報告進行評審，出具評審意見。從事項目可行性研究的專業(yè)機構(gòu)不得再從事可行性研究報告的評審。 《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第七條 企業(yè)應當按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)こ添椖窟M行決策，決策過程應有完整的書面記錄。重大工程項目的立項，應當報經(jīng)董事會或類似權(quán)力機構(gòu)集體審議批準?？倳嫀熁蚍?