【文章內(nèi)容簡介】 效期應當與投標有效期一致。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 依照國家和省有關規(guī)定對特定招標項目的技術、標準有特殊要求的，應當在招標文件中體現(xiàn)相應的要求。 招標文件的發(fā)售期不得 少于五日 ，招標人應當在 發(fā)售期內(nèi) 將招標文件、招標公告或者投標邀請書文本報送有關行政監(jiān)督部門。 （實踐中往往事前報送） 第二十一條 【 招標文件編制 】 2/2 第二十二條 【 投標人的資格設置 】 招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者，或者以特定的生產(chǎn)供應者及其提供的產(chǎn)品或者服務為依據(jù)編制實質(zhì)性要求和條件，也不得在招標文件中提出與 項目等級不相適應的、過高的資質(zhì) 要求，以及規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 u推薦品牌的問題？，在高速公路機電中比較普遍 u高套一級資質(zhì)的問題？ 第二十二條 【 投標人的資格設置 】 第二十三條 【 資格審查 】 招標人應當 優(yōu)先采取資格后審 方式進行資格審查；但對于技術復雜或者專業(yè)性強的特殊項目，招標人可以采取資格預審的方式進行資格審查。 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。 u資格預審與否是招標人的權利？ u資格預審的優(yōu)點、缺點？ 第二十三條 【 資格審查 】 第二十四條 【 招標人保密 】 招標人應當遵守有關保密的規(guī)定，不得泄露投標人的商業(yè)秘密或者有可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 招標人設有 標底 的，標底應當保密；在開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。 第二十四條 【 招標人保密 】 補充四：標底與投標限價的區(qū)別與聯(lián)系 （ 1）聯(lián)系 兩者的作用都是為了指導或引導投標人理性報價，防止極端投標報價的出現(xiàn)。 （ 2）區(qū)別 1）標底開標時應該公布，開標前必須保密。而最高投標限價或者最高投標限價的計算方法應在招標文件中公開。 2）標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件，因此標底對投標報價不產(chǎn)生絕對影響。而投標價格高于最高投標限價的，投標文件將被否決，因此最高投標限價對投標報價產(chǎn)生絕對影響。 第三章 投 標 第二十五條 【 對投標人的限制和投標文件編制受托人的限制 】 具備資質(zhì)的工程勘察、設計、施工、裝飾裝修、監(jiān)理單位以及與工程建設有關的重要設備、材料供應單位， 均可以參加與其資質(zhì)等級相適應的工程建設項目的投標 ，但 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位 ，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。 投標人可以委托有關單位編制投標文件，但 同一個項目受托人只能接受一個投標人的委托 。受托人應當按照委托協(xié)議的要求履行義務，保守委托人的商業(yè)秘密。 第二十五條 【 對投標人的限制和投標文件編制受托人的限制 】 補充五：對資格預審文件和投標文件的澄清或修改 《 招標投標法實施條例 》 第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3日前，或者投標截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3日或者 15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 《 招標投標法實施條例 》 第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3日前，或者投標截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3日或者 15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 第二十五條 【 對投標人的限制和投標文件編制受托人的限制 】 補充六：對資格審文件和投標文件的異議和處理 《 招標投標法實施條例 》 第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10日前提出。招標人應當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 第二十六條 【 投標文件接收和投標人少于三個的處理 】 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達招標文件預先確定的投標地點。 招標人 收到投標文件后，應當對密封情況進行核對并如實記載、存檔備查，但不得開啟 。 提交投標文件的投標人 少于三個的 ，招標人應當在分析招標失敗的原因并采取相應措施后依照本辦法 重新招標 。 第二十六條 【 投標文件接收和投標人少于三個的處理 】 補充七：密封檢查 u密封檢查：開標時，由 投標人 或者 其推選的代表 檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的 公證機構 檢查并公證。 u密封檢查的由來：世行貸款項目投標文件密封制度設計的 核心是保護投標人的利益，包括保護投標人的商業(yè)秘密免受侵害 ，即使是遲到的投標文件也應原封原址退回而不讓他人知悉，也包括保護投標人的投標文件得到正常開啟。而與此相反的是，現(xiàn)有的招標投標和政府采購中動輒對不按招標文件要求進行密封的投標文件作拒收、無效投標等“判死刑式”的處理，完全背離了投標文件密封制度保護投標人利益的設計初衷。另外，現(xiàn)在常見的招標人、投標人、監(jiān)督人員、公證機構人員眾目睽睽參與下的在招標投標交易場所集中時間集中地點且一階段開標的招標項目，嚴格的密封和標識已無實質(zhì)意義。這種機制也不可避免地造成許多無辜的投標人失去投標機會，也使招標人失去一些可能選擇的投標人范圍，減少了競爭，與招標投標鼓勵競爭的制度設計初衷相違背。 第二十七條 【 聯(lián)合體投標 】 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家和省有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備相應的資格條件。 由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級和信譽等級按照最低的一方確定 。 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得 再以自己的名義單獨投標 ，也不得 組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標，否則相關投標無效 。 第二十七條 【 聯(lián)合體投標 】 第二十八條 【 投標文件拒收 】 投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收： （一）投標文件逾期送達或者未送達到指定地點的； （二）投標文件未按照招標文件要求 密封的 ； （三）提交投標文件的申請人未通過資格預審的。 u注意：此處的密封是指接收階段的密封，前面的密封指開標階段的密封。 第二十八條 【 投標文件拒收 】 第二十九條 【 禁止串通投標、以他人名義投標和以其他方式弄虛作假騙取中標 】 禁止投標人與招標人、投標人與投標人之間相互串通投標，禁止投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。 串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的情形，依照招標投標法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定認定。 第二十九條 【 禁止串通投標、以他人名義投標和以其他方式弄虛作假騙取中標 】 《 招標投標法實施條例 》 第三十九條 禁止投標人相互串通投標。 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標： （一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （二）投標人之間約定中標人； （三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標； （四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標； （五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 u實踐中很難查實。 補充八：屬于投標人之間串通投標情形 1/4 《 招標投標法實施條例 》 第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： （一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； （四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （五）不同投標人的投標文件相互混裝； （六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 u實踐中在開標、評標環(huán)節(jié)來發(fā)現(xiàn)。 補充八：視為投標人之間串通投標情形 2/4 《 招標投標法實施條例 》 第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。 有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標： （一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人 。 （二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息； （三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價； （四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件； （五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便； （六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 補充八：招標人與投標之間串通投標 3/4 《 招標投標法實施條例 》 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于 以他人名義投標 。 投標人有下列情形之一的，屬于 以其他方式弄虛作假的行為 ： （一）使用偽造、變造的許可證件； （二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績； （三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。 補充八：以他人名義投標和以其他方式弄虛作假騙取中標 4/4 第四章 開標、評標和中標 第三十條 【 開標 】 開標由招標人或者其委托的招標代理機構主持。投標人或者其委托代理人應當出席開標會， 無正當理由未出席開標會的，視為對開標無異議 。 開標時，有標底的應當公開 標底 。 第三十條 【 開標 】 本辦法缺少異議的規(guī)定，以下是 《 招標投標法實施條例 》 的相關規(guī)定： （ 1）潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10日前提出。招標人應當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招