招投標(biāo)法實施條例解讀ppt(編輯修改稿)
2024-10-28 11:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；,（五） 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。 《條例》第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：,（一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理招標(biāo)事宜； （三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；,（四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （五） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。,《招投標(biāo)法》只是對“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價”做出原則性的規(guī)定； 《條例》較《招投標(biāo)法》列舉出十一條屬于和視為串通投標(biāo)的行為，在禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)方面作出了更為明確和詳細(xì)的規(guī)定。,解 讀,《條例》第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：,法 條,（一） 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄漏給其他投標(biāo)人； （二） 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息； （三） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；,（四） 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （六） 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。,針對招投標(biāo)活動實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)的情形,解 讀,《條例》列舉六項屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的禁止情形， 為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。,三、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),《條例》第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。,法 條,招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人， 不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。,實踐中常遇到評標(biāo)委員會成員不依法客觀公平公正地履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的情況，該條款為規(guī)范評標(biāo)行為，作出了相應(yīng)規(guī)定。 同時對評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。,解 讀,針對實踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力干預(yù)評標(biāo)委員會成員的選取，指定或變相指定評標(biāo)委員會專家成員，嚴(yán)重妨礙公正評標(biāo)的問題,《條例》第四十五條、第四十六條規(guī)定： 省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?除招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。,法 條,任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。招標(biāo)人非因法定事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。,《條例》第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；,法 條,（三）投標(biāo)人不符合國家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；,（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于投標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； （六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。,解 讀,本條款對評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情況進(jìn)行了列舉。 但是，在招投標(biāo)活動實踐中，由于對一個企業(yè)來說，其企業(yè)成本很難為外界所查知，在法律上也很難舉證證明該企業(yè)的成本價。,因此，當(dāng)投標(biāo)人以投“虧損標(biāo)”為手段進(jìn)行惡意競爭時，受害人往往很難通過法律途徑維護(hù)其權(quán)益。 但《條例》同樣未規(guī)定如何界定“低于成本限價”。這是《條例》的一大缺點。,《條例》第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款
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