招投標法實施條例及相關法規(guī)宣講(編輯修改稿)
2025-02-13 22:44 本頁面
【文章內容簡介】 須進行招標的項目 ， 所有投標被否決的 ， 招標人應當在十日內退還所有投標人的投標保證金 ， 且在分析招標失敗的原因并采取相應措施后依法重新招標 。 重新招標后仍出現(xiàn)上述情形的 ，需要審批 、 核準的項目 ， 經原審批或者核準部門審批或者核準后 ，可以不進行招標；不需要審批 、 核準的項目 ， 招標人可以自行決定不進行招標 。 ? 誤區(qū)：工程招標采用政府采購 ? 《中華人民共和國政府采購法實施條例》 ? 第七條規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；如適用采購法，將突破招標投標相關規(guī)定。 ? 招標代理機構 ? （ 1）工程建設項目招標代理機構管理辦法主要對代理機構的資格等級及標準、資格申請、審核與認定進行了規(guī)定，但對招標代理機構的職責、義務未進行明確。省辦法第二十九條 招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。 ? （ 2）《全國工程建設項目招標代理機構行業(yè)標準規(guī)范》 2023年 11月 13日通過并實行。各代理機構應認真學習并執(zhí)行。 四、招標（組織）形式 ? 招標組織形式分委托招標和自行招標 ? 《招投標法 》第十二條規(guī)定，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 ? 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案（必須具備條件且需經批準）。 五、招標公告的發(fā)布 ? 《招投標法》第十六條規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。 ? 《實施條例》第十五條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 《 實施辦法 》 第十七條規(guī)定 ， 依法必須進行招標的項目 ， 招標人采用公開招標方式的 ， 應當按照國家和省有關招標公告發(fā)布的規(guī)定 ， 至少選擇一個經國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布招標公告 ， 且應當在公共資源交易中心網站發(fā)布 。招標人也可以同時在其他媒介發(fā)布招標公告 。 五、招標公告的發(fā)布 招標公告發(fā)布媒介 ? 由發(fā)展改革部門指定 。 《 招標公告發(fā)布暫行辦法 》 （ 國家計委令第 4號 ） ， 《 江西省招標公告發(fā)布管理暫行辦法 》 、《 江西省發(fā)改委關于變更招標公告發(fā)布指定媒介的通知 》 國家級：四報一網 《 中國日報 》《 中國經濟導報 》《 中國建設報 》 和中國招標與采購網。 省級：三報一網 《 江西日報 》 《 信息日報 》 《 江南都市報 》 《 江西省招標投標網 》 。 市級： 《 吉安市公共資源交易監(jiān)督網 》 同時還應當在項目所在地公共資源交易中心網站發(fā)布公告 。 時間約束 《 招投標法 》 第二十四條規(guī)定 ， 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是 ， 依法必須進行招標的項目 ， 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止 ， 最短不得少于二十日 。 第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的 ， 應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前 ， 以書面形式通知所有招標文件收受人 。 《實施條例》第十七條規(guī)定，招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 《實施辦法》第二十一條招標文件的發(fā)售期不得少于五日。 工程招標理論時間： 資格預審： 5+5+20+3 資格后審： 5+20+3 資格預審 多五天 六、資格審查辦法和評標辦法 ? 《招投標法》第十八條 招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ? 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 ? 《實施條例》第三十二條對哪些行為屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人有明確的界定。過高的保證金、業(yè)績、雙資質、特定行業(yè)的獎項等均屬限制、排斥潛在投標人或者投標人。 ? 14號文件規(guī)定依法依規(guī)確定投標企業(yè)資質。招標人必須嚴格按住建部
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