建設項目用地預審(編輯修改稿)
2025-03-26 00:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)審批或核準的項目，應提出 申請延期 重新申請用地預審 申請延期： 項目選址、建設規(guī)模、用地范圍和用地規(guī)模與申請用地預審時基本一致的，建設單位可向國土資源部門申請延期。 申請延期時應提交的材料： 建設單位的延期申請 地、州國土部門對項目用地情況的確認意見 用地預審批復文件 建設依據(jù) 重新申請用地預審： 項目選址、建設規(guī)模、用地范圍和用地規(guī)模發(fā)生重大變化的，應按照 ? 預審管理辦法 ? 規(guī)定，重新申請用地預審。 二、預審工作中應注意的問題 土地政策與宏觀調(diào)控 黨中央、國務院高度重視土地管理和調(diào)控。先后下發(fā)了 ? 關于深化改革嚴格土地管理的決定 ?（國發(fā) ? 2023? 28號）、 ? 國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知 ? （國發(fā) ? 2023? 31號）， ? 國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知 ?（國發(fā) ? 2023? 3號），明確要求積極運用土地政策參與宏觀調(diào)控。 2023年 10月國務院下發(fā)的 28號文件明確要求：國土資源部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對淘汰類、限制類項目分別實行禁止和限制用地。2023年 12月，國務院下發(fā) ? 關于發(fā)布實施? 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 ? 的決定 ? （國發(fā) ? 2023? 40號），同時國家發(fā)改委經(jīng)國務院批準發(fā)布了 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄 ? 。 為切實落實國家宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策， 2023年 12月，國土資源部和國家發(fā)展改革委員會根據(jù)國務院 28號文件和國務院 40號文件精神及國家有關產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策，結(jié)合土地管理自身特點，共同發(fā)布了 ? 關于發(fā)布實施 ? 限制用地項目目錄（ 2023年本） ? 和? 禁止用地項目目錄（ 2023年本） ? 的通知 ? ，詳細列舉了限制和禁止用地的建設項目，并規(guī)定了明確的用地政策。 此次發(fā)布的目錄更符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時考慮到各地社會經(jīng)濟發(fā)展的差異，對部分建設項目規(guī)定了不同的用地政策。如電力項目除西藏、新疆、海南等小電網(wǎng)外，單機容量在 30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組發(fā)電項目限制用地。同時體現(xiàn)了嚴格保護耕地、節(jié)約集約的原則，如低密度、大套型住宅項目，大型游樂設施、主題公園等 6項被列入限制用地項目，明確規(guī)定這些項目禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地 。 國土資源部結(jié)合各地實踐基礎，以投資強度、容積率、建筑系數(shù)等強制性指標為重點，編制了 ? 工業(yè)項目建設用地控制指標 ? 。 控制指標是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準，是國土資源部門在建設用地預審和審批階段核定工業(yè)項目用地規(guī)模的主要標準，是工業(yè)企業(yè)和設計單位編制工業(yè)項目可行性研究報告和初步設計的重要依據(jù)。工業(yè)項目建設用地必須同時符合五項指標。 具體是： 投資強度， 按照不同地區(qū)、不同行業(yè)分別制定了相應的指標，城市等別不同，投資強度控制標準不同； 容積率， 分行業(yè)制定了指標，紡織業(yè)行業(yè)代碼為 17，容積率 ≥ ，； 建筑系數(shù)，規(guī)定不得低于 30%（項目建筑物、構(gòu)筑物堆場占地總面積 /項目總用地面積）； 行政辦公及生活服務設施 用地所占比例不得超過 7%。綠地率 不超過 20%。對不符合要求的工業(yè)項目，不予供地或按照標準進行核減。 不符合 ? 控制指標 ? 要求的工業(yè)項目，不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。對因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破 ? 控制指標 ? 的，應當根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案。 國務院 28號文件和國務院 31號文件明確要求：建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度，工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。國土資源部組織制定了 ? 全國工業(yè)用地出讓最低價標準 ? ，確定了與土地等別相一致的全國工業(yè)用地最低價標準。 ?
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